各街道辦事處、澤雅鎮人民政府，區政府直屬各單位，市派駐甌海各工作單位：
為進一步加強統計基層基礎建設，統計數字化改革，充分發揮基層統計網格智治的創新引領作用。經區政府同意，現將《甌海區基層統計網格智治實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
溫州市甌海區人民政府辦公室
2022年11月1日
（此件公開發布）
甌海區基層統計網格智治實施方案
為科學、有效地加強統計工作，構建充滿活力的基層統計治理體制，夯實統計基層基礎，提高源頭統計數據質量，提升基層統計能力和服務水平，根據《浙江省全面推開基層統計網格智治工作方案》（浙統發〔2021〕36號）和《關于進一步加強統計基層基礎建設的意見》（溫政辦〔2022〕23號）等文件要求和相關精神，打造浙江特色統計治理現代化模式，現結合我區實際，就全面推開基層統計網格智治，制定本實施方案。
一、指導思想
全面落實黨中央、國務院和省委、省政府的要求及國家統計局主要領導的批示精神，以提高源頭統計數據質量為核心，圍繞“創新統計管理體系，夯實統計基層基礎”的目標，全面加強全區、鎮街（開發區）、企業和村（居）統計基礎工作，構建“政府全面牽頭實施、統計部門業務指導、相關部門跟蹤推進、鎮街（開發區）承擔責任主體、村居企業共同參與”的大統計工作格局，健全統計網格化服務體系，形成與國家治理體系和治理能力現代化要求相適應的統計網格智治應用體系和制度體系。
二、主要任務
（一）建立統計網格管理組織體系
按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、職責到人”的原則，科學劃分管理網格。在“全員統計”工作基礎上，進一步健全區、鎮街（開發區）、企業和村（居）三級統計網格組織架構，形成布局合理、界限分明的組織領導體系，使基層統計流程扁平化，統計管理垂直化。
統計網格劃分，由區統計局統籌規劃，各行業主管部門履行部門統計工作職責，協同做好基層統計網格智治改革工作，各部門、鎮街（開發區）具體實施。一般可根據轄區內統計調查對象的數量情況、行業分布、區域、業務關聯性等因素，對基層統計調查對象進行劃分。原則上將行業性質（工業、貿易、服務業、建筑業、房地產等）相同的數量不超過20家的統計調查對象劃分在同一統計網格，統計調查對象較少時，可跨行業建立統計網格。
（二）建立統計網格管理責任體系
結合實際積極探索，清晰界定各級網格管理具體職責，統籌安排、各司其職、各負其責，把統計網格化管理工作納入日常工作的重要內容，落實日常管理運行。
1.區級范圍為一級統計網格。網格長由區政府分管統計領導擔任，指導全區統計網格化管理工作。區府辦聯系副主任與區統計局主要負責人為副網格長，對統計網格化工作進行統籌和協調，抓好工作推進。發改、經信、商務、住建等有關部門及鎮街（開發區）政府主要負責人為網格員，做好相關配合工作。
2.鎮街（開發區）為二級統計網格。網格長由鎮街（開發區）主要負責人擔任；由鎮街（開發區）統計分管負責人擔任副網格長，對本轄區統計工作負直接責任，具體負責轄區內統計網格日常運行管理工作；所屬統計工作人員為網格員。
3.一定數量的企業、村（居）為三級統計網格。網格長原則上由鎮街（開發區）統計工作人員擔任，選取“四上”企業、村（居）優秀統計員擔任副網格長，網格成員為各企業和村（居）統計人員。
各級網格長負責指導、管理、監督統計網格內各項工作落實，組織本統計網格開展與統計相關的各類活動，完成上級交辦的統計工作，其中第二級網格長每月聽取第三級網格長情況匯報不少于1次。一、二、三級網格日常統計事務牽頭協調人為副網格長，各級網格要抓好村（居）、企業統計工作規范化建設，嚴把網格內企業、村（居）數據質量，定期開展統計法治宣傳等活動，督促網格員及時參加統計業務培訓。
（三）優化統計網格管理運行機制
以目標為導向，優化完善“高效集約、智能閉環、層層穿透”的基層統計網格管理機制，探索建立網格管理常態化運行方案，促使網格“活”起來，發揮統計網格化管理在日常統計工作中的重要作用。
1.構建部門統計共治共管的體制機制。探索建立政府綜合統計部門縱向管理一體聯動、橫向管理相向協同的共治共管統計的運行機制。各相關部門要按照“誰主管、誰負責”原則，認真履行統計職責，充實部門統計力量，要履行部門統計工作職責，協同管理統計網格，形成“業務、統計兩手抓”的共治共管合力。各部門要從專業角度指導統計網格化建設運行，主動參與日常管理，有效指導并參與三級網格開展的各項活動，形成共治共管的大統計工作格局。
2.落實統計聯動輔導工作制度。各鎮街（開發區）網格要加強統籌協調，積極推動鎮街（開發區）統計信息中心、各網格員之間的上下聯動，做到相關工作信息納入網格采集，相關問題進入網格流轉。進一步優化網格服務管理，為網格對象提供優質高效便捷的服務。統計實施例會制，各網格每季度組織統計網格成員開展統計知識學習、業務交流、問題探討、團建互聯等活動，增強統計網格成員間的向心力、凝聚力和歸屬感的同時，積極解決好基層統計提出的問題。區級統計部門和鎮街（開發區）統計中心要建立完善聯審輔導制度，通過對統計網格及成員單位的走訪輔導、定向輔導、培訓輔導等形式開展經常性的輔導活動。
3.數字賦能統計網格化管理。用數字化的思維、方式和手段賦能統計網格化管理，積極配合開展基層統計網格智治應用服務采購工作，積極融入統計網格智治服務平臺，提升統計網格運行效率。同時充分運用網格智治平臺，開展統計知識、統計法治等方面的溝通交流。
（四）構建統計網格管理保障體系
開展基層統計網格化管理，以區級政府為主導，鎮街（開發區）主抓，企業和村（居）統計網格為主體，相關部門支持配合，形成統計工作大合力，保障統計網格化常態運行，切實夯實統計基層基礎。
1.強化部門統計工作規范化建設。落實部門統計工作責任，開展統計工作規范化創建，統計基礎工作應達到“五有”標準，即有一名分管領導、有一個責任處（科）室、有一張健全的組織網絡、有一支統計專業隊伍、有一套全行業統計制度。嚴格執行部門統計調查項目審批制度，建立完善部門原始數據核實核查制度，推進部門統計數據應用和共享。
2.加強鎮街（開發區）統計工作規范化建設。高度重視統計工作，強化鎮街（開發區）統計隊伍建設，立足解決影響鎮街（開發區）統計工作的職能、機構、編制、人員和體制機制問題，進一步優化統計隊伍結構，根據鎮街（開發區）相應人口與經濟規模，配備相應統計人員，充實統計力量，確保統計崗位人員人數到位。進一步建立并嚴格實施數據采集審核報送、統計業務流程規范管理、統計資料管理、數據質量責任追究、統計業務崗位責任、統計工作保密、統計人員考核等制度。
3.深化企業統計基礎工作規范化建設。落實企業統計工作責任，企業負責人對本企業統計工作和數據質量負總責。健全企業會計核算、統計臺賬和原始記錄，完善統計報表資料審核、簽署、交接、歸檔等管理制度，把統計資料規范化建設擺在突出位置，堅持誠信統計，保證統計數據真實、準確、完整、及時報送。
4.落實統計網格運行經費保障。各鎮街（開發區）要為基層統計網格化建設和運行提供必要的經費保障，按照實際需要落實相應配套資金，原則上每個統計網格每年應安排10000元作為網格化工作活動經費（按照每個網格員每年500元測算，成員數量較多可以根據要求相應提升活動經費），并評選優秀網格單位進行通報，施行下一年度活動經費上浮20%的獎勵。各鎮街（開發區）要設置“統計之家”作為網格管理工作的活動場所，供網格運行使用。原則上每個鎮街需要有一個“統計之家”，開發區中每個園區需要有一個“統計之家”。有條件的鎮街（開發區）設置“統計之家”可采取1+X模式，即有一個鎮街（開發區）的“統計之家”，X個第三級網格“統計之家”。建立統計網格員（企業統計員）以獎代補激勵機制，由鎮街（開發區）負責對統計網格員進行年度績效考核，經區統計局確認，對考核合格者（合格率不低于80％）實行星級評定，并對各星級獲得者給予一定的獎勵，所需經費由區財政承擔。其中，一星級占60%，獎勵1000元/人；二星級占30%，獎勵1500元/人；三星級占10%，獎勵2000元/人。
三、實施步驟
（一）試點階段（2021年9月-2022年3月底）。各試點鎮街根據實際，扎實開展基層統計網格智治試點工作。
1.各試點街道根據轄區內企業數量情況、行業分布、區域、業務關聯性等因素，劃分網格成員，并建立網格成員通訊錄。
2.各試點街道選址落定，并完成“統計之家”建設工作及揭牌成立儀式。
3.開展基層統計網格智治試點首次活動，并融入部分統計業務培訓，包括統計實務、統計法律知識培訓和統計人員管理、統計網格管理、統計日常管理系統操作培訓。
4.通過統計網格智治組織構架開展日常部門、鎮街（開發區）、企業規范化建設等。
（二）總結推廣（2022年4月-2022年6月）。2022年6月底前，全面總結我區試點基層統計網格智治改革經驗，在全區推廣基層統計網格智治管理體系。
1.選取建設較好的有代表性的試點網格，組織召開全區基層統計網格化活動現場會，邀請各鎮街（開發區）、部門統計相關人員進行參觀學習。
2.全區各鎮街（開發區）按照要求建立“統計之家”陣地，并全面鋪開企業和村（居）網格活動，每個網格需開展線下如培訓、座談、經驗分享、戶外團建等交流活動。
3.開展統計網格智治應用服務采購工作，簽訂區級合同，積極融入全省統計網格智治服務平臺（統計e家），依托網格智治平臺進行日常管理，以數字化手段賦能統計網格化改革。
（三）考核驗收（2022年12月）。12月底前，各鎮街（開發區）完成對所屬各網格員的考核，并將結果上報至區統計局。區統計局對基層統計網格智治改革工作進行考核驗收，驗收結果將作為各單位統計工作考核以及區級考績的重要依據。
四、工作要求
（一）統一思想認識?；鶎咏y計網格智治改革是夯實基層統計工作的重要舉措，是實現精準統計，服務全區經濟社會高質量發展的根本性保障。要充分認識基層統計網格智治改革的重要意義，切實強化先行意識，以創造性的張力，大膽探索，嚴格按照本方案的要求推動基層統計網格智治改革走深走實。
（二）強化組織領導。按照省、市有關文件要求，為統籌協調推進試點工作，成立以分管統計工作的副區長為組長的甌海區基層統計網格智治改革工作領導小組，加強對全區基層統計網格智治改革工作的指導、協調，區統計局負責制定基層統計網格智治改革工作方案，統籌協調基層統計網格智治平臺建設、檢查驗收、總結推廣等工作。各鎮街（開發區）也要成立相應的組織機構，加強領導，落實責任分工，細化基層統計網格智治改革方案，充分發揮職能作用。相關行業主管部門要密切配合，優化網格化管理工作流程和日常信息交換渠道，加強業務輔導和工作運行情況監測，及時研究解決存在的問題，形成工作合力。
（三）平穩推進落實。要重視講究工作抓落實的方法，堅持工作項目化、項目清單化，以“工程項目管理思維”抓實工作，繪制好“施工圖”，明確“施工路線圖”和“計劃時間表”，實施項目化、清單化管理，確保高質量、高水平有序完成改革工作。
（四）及時總結提升。區統計局要當好策劃者、具體組織實施者的角色，協同鎮街（開發區）發現和研究解決實施過程中出現的新情況、新問題，及時總結推廣好經驗、好做法，為推進基層統計網格智治改革提供最佳實踐和最優方案。
本文件自2022年12月1日起施行。
附件
溫州市甌海區統計網格智治改革
工作領導小組人員名單
組 長：林仕德
副組長：翁振甌 區府辦
王利建 區統計局
成 員：沈顯武 區發改局
陳舒頔 區經信局
許建宇 區財政局
王曉東 區住建局
盧壽光 區農業農村局
謝 東 區商務局
陶臣建 區金融工作服務中心
徐鄭克 區稅務局
王 建 景山街道辦事處
張黎艷 新橋街道辦事處
麻顯春 婁橋街道辦事處
陳王李 潘橋街道辦事處
章 強 梧田街道辦事處
王 瓚 南白象街道辦事處
王彩燕 郭溪街道辦事處
林 密 瞿溪街道辦事處
項海光 三垟街道辦事處
伍蘇丹 茶山街道辦事處
余 鋒 麗岙街道辦事處
張 壘 仙巖街道辦事處
葉文才 澤雅鎮人民政府
朱志勝 甌海經濟開發區管理委員會