根據區委統一部署，2025年4月16日至7月16日，區委第三巡察組對區財政局黨組進行了巡察。9月5日，區委巡察組向區財政局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
區財政局黨組始終將巡察整改作為踐行“兩個維護”的政治檢驗，以高度的政治自覺、強烈的責任擔當和務實的工作舉措，堅決扛起整改主體責任，推動巡察反饋問題全面徹底整改到位。一是提高政治站位，把握整改要求。強化政治擔當，壓實整改責任，推動巡察整改落地見效。二是壓實組織責任，明晰整改任務。局黨組高質量召開巡察整改專題民主生活會，成立以黨組書記為組長的巡察整改工作領導小組，制定整改方案，將巡察反饋問題全面梳理，明確“三張清單”，建立工作臺賬。三是推動上下聯動，狠抓督導落地。黨組書記履行第一責任人職責、親自部署，班子成員落實“一崗雙責”、抓實分管領域整改，各責任科室按節點推進，構建三級責任體系，確保巡視反饋意見真改、實改、徹底改。
區委巡察組反饋問題25個，制定整改措施85條，目前已完成措施85條，整改率100％。在巡察整改工作中，談話提醒7人；新制定制度18項，修訂完善制度6項；收回清退違規資金1.54萬元。
一、關于預算編制不夠精準科學問題的整改情況
（一）落實預算調整制度。提高預算執行精準度，落實預算調整相關制度，啟動預算調減相關工作。根據單位指標執行進度及項目進展情況，分兩批次開展預算調整收回工作。
（二）加強預算編制指導。召開財政業務交流會，針對預算編制作專題培訓，加強對全區各單位的預算編制指導，同時開展預算審核內部培訓，按照大力壓減非剛性、非重點的原則，從嚴審核部門預算，從緊控制預算安排。
（三）規范國企預算編制。嚴格編制國有資本經營預算，確保一級國有企業應納盡納，并督促國企足額上繳國有資本收益，確保預算執行到位。
二、關于預算追加執行剛性約束不足問題的整改情況
（一）完善預算追加制度。修訂甌海區預算追加管理辦法，明確單位追加申請時間節點，規定每年追加事項于8月31日前提出申請，逾期的追加申請不予受理，明確追加的必要性和范圍。
（二）從嚴審核預算追加。嚴格實行三級審核制度，加強追加事項全過程管理，追加下達后通過走訪、約談等方式督促預算單位推進資金執行進度，對執行率不高的追加預算指標，年終將收回處理，不再安排。
三、關于預算績效管理“指揮棒”作用發揮不夠問題的整改情況
（一）加強源頭管控。強化預算編制前端引導。對2026年預算編制不達標項目一律予以退回，常態化組織財政專管員績效培訓，結合典型案例明確績效指標設置與自評審核標準，從源頭預防問題發生。同步優化項目復評抽選機制，明確抽選規則，要求專管員聚焦重點項目自主選取，杜絕避重就輕，確保樣本代表性與科學性，切實整改“指導不到位”“抽選不合理”等問題。
（二）統一評價標準。著力構建科學統一的績效評價體系，嚴格對標省級管理辦法，統一同類專項債項目績效評價指標體系框架，提升評價結果的可比性與公信力。在重點績效評價中，將評價范圍延伸至資金二次分配后的鎮街等實施單位，直接追蹤資金使用實效，確保績效評價全面反映政策執行效果，切實解決“指標體系不完善”“評價不完整”等問題。
（三）強化結果應用。制定《預算績效評價結果應用實施細則》，強化“階梯式”預算獎懲機制，將評價結果與預算安排直接掛鉤，依據“優、良、中、差”等次實施差異化的資金核減或優先保障措施，硬化責任約束。同時，將評價發現問題的整改落實情況作為下一年度預算審核的前置條件，對整改不力單位采取暫緩撥付、核減預算等措施，對整改到位單位予以適當激勵，形成“評價-反饋-應用-提升”的管理閉環，切實解決“結果應用不到位、整改責任未壓實”等問題。
四、關于資金監督管理不到位問題的整改情況
（一）加大督促整改力度。要求主管部門加大整改力度，進一步加強土地出讓收入以及違約金征收，嚴格遵守相關規定，各司其職全力推進土地出讓收入征繳。
（二）強化資金動態管理。規范非稅收入管理，嚴格按辦法確定收入歸屬與繳庫要求，確保及時、準確入庫。健全存量資金盤活機制，加強結轉結余資金動態監控與定期清理，督促各單位挖掘潛力、及時盤活留存資金，有效防范資金沉淀風險。
（三）規范補助結轉管理。嚴格執行上級補助結轉相關規定，及時收回超時限的上級補助資金，于10月份分批開展超期結轉指標清理收回工作，目前超期結轉指標已全部清理完畢。
（四）加快轉移支付使用。強化對上級補助資金使用的督促力度，將轉移支付執行情況納入區政府督辦系統進行定期通報。針對進度滯后單位，及時組織專題調度，督促其加快項目實施與資金支付，全面提升資金使用效率。
（五）規范編外人員支出。加強機制建設，統一編外人員類型和統計口徑，建立月報監控機制，并強化人員變動審核，確保支出規范。
五、關于國有資產監督管理不到位問題的整改情況
（一）修訂產權管理辦法。出臺《甌海區區屬國有企業產權管理辦法》（溫甌國資〔2025〕39號），進一步規范產權轉讓操作流程，統一審批材料與程序要求，并明確劃分區國資辦與區屬國企在產權登記中的審核管理職責，從制度上保障產權管理工作依法依規開展。
（二）開展出租審批監管自查自糾。對資產云系統資產出租情況進行梳理排查，對于發現的信息漏登情況已在系統中完成補錄和備案。
（三）定期進行實地抽查工作。已完成對8個鎮街的實地核查，檢查發現部分鎮街存在招租程序不規范、合同履行及資產管理不到位等問題，已向責任單位下發整改通知、明確時限，持續推動整改落地。
（四）強化固定資產日常管理。實行固定資產管理責任人制度，由辦公室負總責，各科室（所）落實專人管理責任，分級做好資產的日常登記、使用與維護工作。
（五）規范本單位固定資產處置。制定年度固定資產處置計劃，對達到報廢年限的資產進行全面排查、分類處置。2025年度排查出的無使用價值資產，已全部按計劃完成處置，形成管理閉環。
六、關于政府采購全流程監管不嚴問題的整改情況
（一）加大督促整改力度。通過發函督辦、專項檢查及下達整改通知書等方式，督促相關單位舉一反三，全面加強政府采購管理。相關單位均已立行立改，在后續檢查中，同類問題得到有效杜絕。
（二）加強政府采購監督檢查。印發《2025年甌海區財會監督工作要點》，2025年度開展涉及政府采購的監督檢查4項，進一步規范政府采購行為，提高資金使用效益，切實履行好政府采購監管職責。
（三）強化政府采購培訓指導。2025年度累計組織近100人次參與培訓，通過“政采云”平臺線上實操培訓普及采購知識，借助“財惠民生”宣傳活動營造規范采購氛圍。創新開展“上門送訓”，為重點單位提供精準化、案例式輔導，增強業務實操能力。
七、關于區屬國有企業改革亟待加速推進問題的整改情況
（一）完善三定方案。結合集團實際運營情況及領導班子實際分管條線的具體業務、部門職責及領導班子分工，調整內設機構工作職責。
（二）嚴格執行“第一議題”制度。黨委會會議記錄經確認后以紙質形式抄錄并存檔，會議紀要履行正式簽發程序，確保原始記錄不被篡改。
（三）強化紀律約束。自2025年9月16日起，集團領導班子成員帶頭嚴格執行考勤規定，并加強對全體員工的考勤管理。
（四）完善制度建設。集團已及時修訂并正式印發《集團投融資管理辦法》《風險管控制度》，并依據上級精神及集團實際制定《員工績效考核管理辦法》，進一步健全內控體系。
八、關于區屬國有企業市場化轉型力度不夠問題的整改情況
（一）提升國企市場化程度。鼓勵國有企業創新探索，加快制定產業化發展、股權投資方面相關制度，提升我區國企在資本市場的認可度。
（二）用好業績考核“指揮棒”。圍繞增加營收、實現利潤方面設置考核細則，以經營質效考核促進國企高質量發展。
九、關于推動國企黨建不夠有力問題的整改情況
（一）加強隊伍建設。根據溫甌編〔2025〕22號批復，增設國企黨建工作科，并配備三名國企黨建工作科人員，確保后續國企黨建工作有序開展。
（二）強化監督考核。將意識形態工作責任制和清廉國企建設納入區屬國企綜合考核，通過考核傳導壓力，推動國企黨委切實履行管黨治黨主體責任。結合國企發展實際，制定并印發2025年度區國企黨建工作要點，指導國企圍繞政治引領、理論武裝等五大方面，對照檢查全年黨建任務完成情況。
（三）深化思想教育。開展廉政提醒談心談話，2025年11月，針對財務、工程等重點領域對國企相關負責人進行針對性談話，增強關鍵崗位人員的紀律意識與廉政風險防控能力。指導開展系列廉政教育活動，以黨建引領結合企業主業豐富警示教育形式，提升干部廉政風險防范能力。扎實推進廉潔從業專題教育，結合近期違紀違法典型案例，組織全員學習通報、開展以案示警，督促深刻汲取教訓，筑牢拒腐防變思想防線。
十、關于牽頭抓總作用發揮不夠充分問題的整改情況
（一）加強宣傳引導。2025年7月，召開業務交流會，深度解讀《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，專題宣講過“緊日子”要求，切實提升各單位思想認識。同步健全制度規范，出臺區級宣傳片制作費預算支出標準試行規定，發布委托業務費負面清單，明確支出范圍與限制，督促各單位嚴格執行，從嚴約束相關支出。
（二）建立評價體系。印發《溫州市甌海區財政局關于印發甌海區預算單位過緊日子評價辦法》，依托評價體系推動各單位將“過緊日子”要求落到實處。同時，開展鎮街財政收支檢查，將會計信息質量檢查、鎮街財政收支檢查與“過緊日子”要求深度融合，重點排查不必要開支等突出問題。立足財政監督職能，常態化開展對預算單位的監督檢查，持續強化制度執行。
十一、關于模范表率作用發揮不夠突出問題的整改情況
（一）強化思想建設。深入學習貫徹過緊日子要求，切實增強勤儉節約意識，大力壓減非必要、非剛性支出。在2026年預算編制中嚴格執行從嚴從緊原則，大幅壓減項目支出規模，預算核減26.65%。
（二）用好“財效智控”平臺。已發布《關于加強“財效智控”平臺數據錄入工作的通知》，督促相關單位完善電子信息檔案，明確資金撥付將與錄入數據相掛鉤。
十二、關于法治隊伍力量較為薄弱問題的整改情況
積極爭取司法局，增加執法證考試名額，著力提高整體持證率。同時，注重強化重點科室的執法力量配備，將行政執法人員配備要求納入考核體系，明確關鍵崗位的持證比例，確保執法崗位人員具備法定資格，從而逐步緩解法治隊伍力量薄弱的問題。
十三、關于依法行政能力不足問題的整改情況
（一）健全制度規范評審。出臺《溫州市甌海區財政局行政處罰案卷監督檢查制度》，對科室責任、檢查機構常設成員、具體檢查流程及內容要求、保障內容做出規定，強化內控。
（二）推進線上執法留痕。推行新立行政處罰案件線上辦理，依托“大綜合一體化”執法監管平臺與“互聯網+監管”系統辦理案件并實施處罰，確保程序規范、信息可溯。
（三）加強執法隊伍建設。一是積極鼓勵干部參加執法證考試，強化執法能力儲備；二是組織開展案卷制作標準與格式規范專題培訓，系統講解案件辦理流程及文書歸檔要求，進一步提升執法人員案件辦理與文書歸檔的標準化水平。
十四、關于普法宣傳工作質效不高問題的整改情況
（一）加強總體統籌謀劃。制定并印發年度普法工作計劃，明確重點內容、宣傳形式與頻次要求，計劃全年開展不少于11次。2025年已超額完成計劃，累計開展16次針對不同群體的差異化普法宣傳。
（二）深化普法宣傳工作。在確保宣傳工作持續性的基礎上，著力提升宣傳頻次、創新方式方法。2025年通過內部學習、網絡平臺、線下活動等多種渠道開展普法教育，其中組織內部學習5次、網絡宣傳1次、線下宣傳10次，增強了宣傳的針對性和覆蓋面。
十五、關于用理論指導實踐的政治自覺不夠問題的整改情況
（一）完善學習計劃與專題安排。系統制定年度學習專題安排計劃，明確各階段學習內容、進度安排、研討交流次數及發言要求等關鍵環節，推動學習制度化、規范化。
（二）規范學習記錄與研討流程。自2025年6月起，分設理論學習中心組學習記錄簿與黨組會議記錄本，實現分類專簿管理。理論學習記錄簿專項記錄集體學習、研討交流、專題研究等內容，確保理論中心組學習過程與研討成果系統留存、有據可查。
十六、關于黨組議事研究不夠規范問題的整改情況
（一）嚴格規范“第一議題”制度。加強制度學習與解讀，堅持每月組織理論學習中心組開展專題學習，推動理論學習常態化、制度化，切實提升黨組成員的政治站位和思想認識水平。
（二）建立“三重一大”工作制度。2025年9月，全面梳理并明確需納入黨組議事范圍的事項，確保應納盡納；10月，正式出臺《甌海區財政局“三重一大”事項決策工作制度》，明確重大決策事項范圍，將預算編制、績效評價等核心業務全面納入規范管理。
（三）嚴格落實意識形態工作。2025年9月，召開黨組會議，研究意識形態工作，將意識形態工作作為重要內容納入民主生活會發言材料中。
（四）加強人員配備與隊伍建設。指定專人負責區財政局意識形態的組織、宣傳、臺賬整理等工作。
十七、關于全面從嚴治黨主體責任落實不夠有力問題的整改情況
（一）制定主體責任清單。建立責任分工，明確“一崗雙責”，進一步壓緊壓實領導班子黨風廉政建設主體責任，以制度保障反腐倡廉工作有效落地，并安排專人提醒班子成員及時完成紀實平臺材料錄入，常態化開展平臺記錄上傳情況核查。
（二）建立談心談話提醒及抽查機制。系統梳理個人崗位廉政風險點，部署開展年度不少于2次的針對性談心談話，并建立常態化抽查督導機制。2025年9月已專題部署相關工作，要求領導班子及各科所負責人結合崗位實際開展談話，并于當月完成首輪抽查，推動談話要求落到實處。同時，組織重大事項報備制度專題學習會，明確報備范圍、程序與紀律要求，進一步增強干部規范報備的意識和能力。
（三）完善考勤制度。修訂并印發《溫州市甌海區財政局考勤管理辦法》，進一步規范加班考勤管理，完善相關補充規定。
十八、關于干部選拔任用環節不夠規范問題的整改情況
（一）強化制度學習培訓。加強業務學習，通過學習區委組織部印發的《中層干部任免工作流程》，切實強化業務能力和工作嚴謹性，防止同類問題重復發生。
（二）開展自查自糾工作。2025年8月，組建專項核查組，對2021-2025年干部選拔任用臺賬開展自查自糾工作，發現《干部任免表》中“現任職務”欄空白、“家庭成員信息”工作單位及職務填寫不完整不規范2類問題，現已整改完畢。
（三）建立雙人審核機制。在干部選拔任用與職級晉升等組織人事工作中，實行“雙人雙核”審核機制，由2名專職政工干部依規同步開展獨立審核、交叉校驗，從程序上防范統計差錯，確保關鍵環節操作規范、結果準確。
十九、關于財會隊伍業務能力有待加強問題的整改情況
（一）制定培訓教育計劃。制定并印發年度干部培訓計劃，重點涵蓋財政業務、財務報銷規范、績效管理等專題內容，提升培訓針對性與覆蓋面。
（二）豐富優化培訓形式。積極推行“線上+線下”雙軌學習機制，強化干部隊伍能力建設。同步編制財政業務制度匯編手冊，系統梳理各科室規章流程，為干部學習掌握提供實用工具。
（三）加強財務崗位體系化建設。嚴格督促各預算單位落實《甌海區財政局關于加強行政事業單位代理記賬管理的通知》要求，重點規范財務崗位設置與人員配備。同時，系統化開展財會人員培訓，確保全區性財務業務培訓每年至少組織一次，并針對單位實際需求增設專題培訓，精準提升財務隊伍專業能力。
（四）加大財務監督檢查頻次。每年至少開展一次會計信息質量檢查，并聚焦會計信息質量、鎮街財政收支等重點領域，精準實施專項監督。通過細化檢查流程、強化問題整改，嚴格規范報銷審核與經費列支程序，堵塞管理漏洞，著力提升財政資金使用效益和預算管理規范化水平。
二十、關于干部因私出國境管理不夠嚴格問題的整改情況
（一）完善制度建設。修訂并印發《溫州市甌海區財政局因私出國（境）管理辦法》，進一步加強因私出入境管理工作。
（二）加強日常制度學習。明確專人負責，通過機關學習會專題傳達并組織學習因私出國（境）管理相關文件精神，教育引導全體干部嚴格遵守出入境管理規定，強化制度執行剛性，不斷增強紀律意識和規矩意識。
（三）嚴管出入境證件。規范出入境證件管理工作，已完成2021年至2025年出入境管理自查自糾，并強化紀律教育提醒。
二十一、關于干部檔案管理不夠規范問題的整改情況
（一）開展自查工作。組織人事檔案專項自查，重點核查材料填寫規范性與完整性，對存在漏填、缺章等問題的材料予以補正，對填寫不規范或存在錯誤的材料進行更換，確保檔案材料規范、準確、完整。目前自查整改工作已完成。
（二）建立雙人審核機制。建立檔案管理雙人審核機制，進一步加強檔案管理工作的規范化和透明化，減少因單人操作可能帶來的錯誤和風險。
（三）加強業務學習。組織崗位人員系統學習檔案專審業務知識，積極參與相關培訓，著力提升專業素養與實操能力，持續提高人事檔案管理規范化水平。
二十二、關于財務報銷不規范問題的整改情況
（一）強化財務報銷審核。整理并嚴格執行《甌海區財政局 “浙里報賬”財務報銷材料清單》，明確各類報銷所需附件，確保憑證齊全。區產投集團組織財務人員深入學習財務管理制度及資金支付審批流程，進一步規范報銷與資金支付管理。
（二）嚴格執行公務卡使用制度。向全局干部職工重申財務報銷紀律，嚴把報銷審核關，確保附件齊全、手續完備。對不符合規定的報銷申請，一律不予審批，切實維護制度的嚴肅性和約束力。
（三）加強溝通協作。針對考務活動相關附件要求進行專題討論，后續將建立常態化交流機制，加強信息共享與協作聯動。
二十三、關于資金使用不合規問題的整改情況
（一）規范經費開支與補貼發放。針對發現的違規使用資金問題已完成全面核查，清退違規資金1.54萬元。同步加強政策宣傳和財務培訓，對相關經辦人員開展談話提醒，督促增強法規意識，嚴格按制度執行，確保資金使用規范透明。
（二）加強財經法規學習與教育。組織財務人員深入學習《甌海區事業單位公務交通保障經費管理辦法》等文件，嚴把日常報銷審核關。區產投集團組織財務人員學習集團財務管理制度等內部規章，加強報銷政策宣傳，從審核、經辦兩端強化規范意識，嚴防多報、錯報。
二十四、關于部分問題整改未清底到位問題的整改情況
（一）開展系統性清查。組織人事檔案自查工作，重點對干部“三齡兩歷”進行復審確認，經排查，未發現相關問題。
（二）加強學習。通過學習《干部人事檔案專項審核“全覆蓋”及“回頭看”工作培訓資料匯編》，提升業務水平，完善人事檔案管理工作。
（三）加強檔案日常管理。開展檔案整理工作，對日常收集的年度考核表、工資變動審核表及表彰等材料及時整理裝訂成冊。
二十五、關于部分問題整改未落實到位問題的整改情況
牢固樹立過緊日子思想，嚴格依據實際需求，進一步壓減非必需報刊種類的訂閱數量；同時，與上級部門積極溝通，將報刊費用控制在標準以內。
下一步，區財政局黨組將堅決貫徹區委巡察工作要求，持續在深整改、見實效、管長遠上下功夫，著力構建符合財政工作實際的長效機制，推動巡察成果全面轉化，以高質量整改助推財政事業高質量發展。一是筑牢思想根基，以更高站位深化整改。堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，持續鞏固拓展理論學習成果，將整改成效切實轉化為推動財政改革、服務區域發展的務實舉措。二是強化全程管控，以更實舉措鞏固成效。對已完成的整改任務適時組織“回頭看”，嚴防問題反彈；對需長期堅持的任務，明確責任分工與時間節點，加強常態化督導，確保整改任務件件落地、成效持續鞏固。三是堅持嚴的基調，以更嚴要求鍛造隊伍。始終把紀律和規矩挺在前面，持續深化作風建設，層層壓實“兩個責任”，加強黨員干部日常教育管理監督，引導干部職工知敬畏、存戒懼、守底線。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：88520876；傳真號碼：88521806；電子郵箱：wzohczj@163.com。
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