各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范科技項(xiàng)目管理，強(qiáng)化科技發(fā)展對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的支撐作用，根據(jù)省市有關(guān)文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對《甌海區(qū)重點(diǎn)科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》（溫甌科〔2021〕24號）進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《甌海區(qū)重點(diǎn)科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
溫州市甌海區(qū)科學(xué)技術(shù)局???????溫州市甌海區(qū)財(cái)政局
2025年5月23日
（此件公開發(fā)布）
甌海區(qū)重點(diǎn)科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)使用管理辦法
第一章 ?總 ?則
第一條?為進(jìn)一步規(guī)范科技項(xiàng)目管理，持續(xù)深化科技項(xiàng)目的組織實(shí)施機(jī)制，發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用中的戰(zhàn)略規(guī)劃、資源統(tǒng)籌等引導(dǎo)作用，強(qiáng)化科技發(fā)展對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的支撐作用，特制定本辦法。
第二條?甌海區(qū)重點(diǎn)科研項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）是指開展重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，以區(qū)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持或以科技政策調(diào)控、引導(dǎo)，由區(qū)科技局制定并組織實(shí)施的科技研究開發(fā)及相關(guān)的科技進(jìn)步活動。包括“揭榜掛帥”專項(xiàng)項(xiàng)目和自主申報(bào)專項(xiàng)項(xiàng)目。
第三條?項(xiàng)目的管理必須遵守國家、省市有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌支持、科學(xué)規(guī)范、注重績效、透明公正、寬容失敗等原則。項(xiàng)目管理實(shí)行公開行政制度，按照政務(wù)公開的范圍和程序，項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、驗(yàn)收結(jié)果等信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公開，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程可申訴、可查詢、可追溯，并接受區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的全過程監(jiān)督。涉及國家技術(shù)秘密的項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條?項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目組成員與項(xiàng)目管理實(shí)行回避制度。
（一）項(xiàng)目管理者在項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)分配、項(xiàng)目驗(yàn)收、爭議處理等環(huán)節(jié)，如與項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)主動回避。
（二）咨詢與評審專家如與咨詢評審對象有直接利害關(guān)系，可能影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)主動回避。由咨詢或評審對象申請?zhí)岢銮依碛烧?dāng)需要回避的專家應(yīng)當(dāng)回避。
第二章 ?組織管理
第五條??區(qū)科技局主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、評審、立項(xiàng)、驗(yàn)收、項(xiàng)目后評估等組織管理。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)管理制度及科研信用管理。
（三）組織開展項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查工作，決定項(xiàng)目重大變更和終止的實(shí)施。
（四）加強(qiáng)分期補(bǔ)助項(xiàng)目的規(guī)范管理，根據(jù)項(xiàng)目合同書執(zhí)行情況進(jìn)行撥款，下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
（五）組織項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績效管理相關(guān)工作。
（六）組織協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行過程中需要解決的有關(guān)問題。
第六條??區(qū)財(cái)政局主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)年度財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、下達(dá)。
（二）會同區(qū)科技局組織實(shí)施財(cái)政項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績效管理相關(guān)工作，重點(diǎn)做好績效目標(biāo)審核、績效跟蹤監(jiān)控和績效評價(jià)等工作。
（三）監(jiān)督科研項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用。
第七條?項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)信息的真實(shí)性、合法性和完整性。
（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，項(xiàng)目立項(xiàng)后應(yīng)及時(shí)簽訂項(xiàng)目合同書，嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同書約定組織項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi)，落實(shí)保障項(xiàng)目順利實(shí)施的必要條件，及時(shí)完成項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)和績效目標(biāo)。
（三）建立健全單位內(nèi)部項(xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)管理以及科研成果處置、收益分配等制度。按規(guī)定合理統(tǒng)籌安排使用科研經(jīng)費(fèi)，確保科研經(jīng)費(fèi)單獨(dú)建賬，專款專用，并及時(shí)為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人辦理預(yù)算調(diào)整和其他保障項(xiàng)目順利實(shí)施的必要手續(xù)。
（四）自覺接受區(qū)科技局對項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。及時(shí)反饋項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展、取得的階段性研究成果、經(jīng)費(fèi)使用情況以及存在的困難和問題。
（五）指導(dǎo)、督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及科研人員及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確做好研究開發(fā)、試驗(yàn)等科研記錄、賬冊，確保記錄客觀、真實(shí)、完整。
（六）及時(shí)報(bào)告可能影響項(xiàng)目實(shí)施的重大事項(xiàng)和重大問題。如需對區(qū)級科研項(xiàng)目進(jìn)行終止的，應(yīng)主動向區(qū)科技局提交終止申請報(bào)告。
（七）項(xiàng)目完成后按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，并提交驗(yàn)收申請書等驗(yàn)收所需資料（具體見第七章）。
第八條?項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目實(shí)施的直接責(zé)任人，主要職責(zé)包括：
（一）恪守科學(xué)道德，遵守有關(guān)法律法規(guī)和倫理準(zhǔn)則，做出遵守科研誠信與科技倫理書面承諾，加強(qiáng)科研誠信與科技倫理自我約束、自我管理。
（二）對項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性直接負(fù)責(zé)。
（三）擬定項(xiàng)目技術(shù)路線，安排研究任務(wù)分工，對實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。
（四）按計(jì)劃進(jìn)度組織完成合同書規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，按要求及時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況和實(shí)施中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)；配合進(jìn)行項(xiàng)目成果及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和運(yùn)用等工作。
（五）自覺接受區(qū)科技局對項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做好項(xiàng)目驗(yàn)收。
（六）配合區(qū)科技局完成與項(xiàng)目相關(guān)的跟蹤統(tǒng)計(jì)監(jiān)測審計(jì)等其他工作。
第九條?評審專家須具備相關(guān)專業(yè)知識、職業(yè)資格和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)工作需要和規(guī)定程序參與科技項(xiàng)目評審、績效評估、驗(yàn)收等，并提出專業(yè)評審意見。
第十條?第三方機(jī)構(gòu)受區(qū)科技局委托依據(jù)協(xié)議內(nèi)容協(xié)助開展項(xiàng)目需求征集、指南編制、項(xiàng)目受理、項(xiàng)目管理、成果登記、績效評價(jià)等輔助性相關(guān)工作。
第三章 ?項(xiàng)目申報(bào)
第十一條??公開向全社會征集產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、企業(yè)核心攻關(guān)技術(shù)、重大成果應(yīng)用等技術(shù)需求。根據(jù)技術(shù)需求，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求以及區(qū)委、區(qū)政府對科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署，組織開展需求論證。根據(jù)論證結(jié)果，梳理年度支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，凝練并發(fā)布重大項(xiàng)目申報(bào)指南（榜單）。
第十二條??項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)同時(shí)滿足以下基本條件。
（一）申報(bào)主體應(yīng)是區(qū)內(nèi)登記、注冊并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，具有一定的研究基礎(chǔ)、人才隊(duì)伍和創(chuàng)新實(shí)力，有健全的科研管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度和會計(jì)核算制度。申報(bào)人必須依托單位進(jìn)行申請，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須是本單位在職人員，且提供在職證明或勞動合同，聘任時(shí)間須覆蓋項(xiàng)目實(shí)施期。鼓勵有研發(fā)投入的企業(yè)申報(bào)區(qū)級科研項(xiàng)目，企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度作為立項(xiàng)參考指標(biāo)之一。支持甌海區(qū)域內(nèi)企業(yè)作為項(xiàng)目主要承擔(dān)單位，與國內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)、創(chuàng)新人才和科研團(tuán)隊(duì)合作開展科研攻關(guān)。
（二）申報(bào)的項(xiàng)目具有合理的實(shí)施方案、先進(jìn)可行的技術(shù)路線和明確的預(yù)期績效，科研成果的應(yīng)用前景較好。
（三）申報(bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以往項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)行情況、驗(yàn)收結(jié)題、資金籌措、經(jīng)費(fèi)管理、科研誠信、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和接受監(jiān)督檢查方面情況良好。
（四）項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求在合同書中作出明確約定，項(xiàng)目實(shí)施期一般不超過3年。
（五）企業(yè)承擔(dān)重大項(xiàng)目的，需按財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)給予不低于4倍的經(jīng)費(fèi)配套（自籌經(jīng)費(fèi)不低于項(xiàng)目總投入的80%）。
第十三條??項(xiàng)目申報(bào)限項(xiàng)要求。
（一）同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，承擔(dān)在研區(qū)級項(xiàng)目（含國家、省、市級配套項(xiàng)目）不超過1項(xiàng)。
（二）同一企業(yè)承擔(dān)區(qū)級在研項(xiàng)目（含國家、省、市級配套項(xiàng)目）一般不超過1項(xiàng)，省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)（含培育）和重點(diǎn)企業(yè)研究院依托單位可承擔(dān)不超過2項(xiàng)。
（三）同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及同一企業(yè)，當(dāng)年度立項(xiàng)各類區(qū)級項(xiàng)目不超過1項(xiàng)。
（四）同一項(xiàng)目市區(qū)兩級立項(xiàng)采用就高原則。研究內(nèi)容重復(fù)的項(xiàng)目已在市級立項(xiàng)的，不得申報(bào)區(qū)級項(xiàng)目；已在區(qū)級立項(xiàng)的，市級申請并立項(xiàng)后，承擔(dān)單位應(yīng)向區(qū)科技局提出區(qū)級項(xiàng)目終止申請，并退回已撥付項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)。
（五）申報(bào)時(shí)有在研項(xiàng)目逾期未驗(yàn)收，或仍處于根據(jù)《溫州市科技項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》和《溫州市科研誠信管理辦法》規(guī)定的懲戒期內(nèi)的單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得申報(bào)。
第十四條 ?項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)。申報(bào)材料包括：
（一）《浙江省縣（市、區(qū)）級科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書》；
（二）可行性報(bào)告；
（三）上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表；
（四）輔助附件：如申報(bào)科技合作項(xiàng)目需提供合作協(xié)議等。
（五）申報(bào)通知要求的其他材料。
項(xiàng)目可行性報(bào)告等相關(guān)附件材料中應(yīng)回避項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目申請單位及項(xiàng)目組成員的具體信息。項(xiàng)目申報(bào)單位需為申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第四章?項(xiàng)目立項(xiàng)
第十五條 ?項(xiàng)目立項(xiàng)程序主要包括形式審查、專家網(wǎng)絡(luò)評審、專家會議評審、部門（科室）建議、行政決策等。
形式審查。對申報(bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否具有良好的信用、是否符合指南的基本要求、相關(guān)佐證材料及附件是否齊全、規(guī)范等進(jìn)行形式審查，對不符合形式審查要求的項(xiàng)目將提醒申報(bào)單位和項(xiàng)目申請人及時(shí)修正。通過形式審查的項(xiàng)目，進(jìn)入專家評估。
專家網(wǎng)絡(luò)評審。委托省內(nèi)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，主要圍繞申報(bào)單位和研發(fā)團(tuán)隊(duì)現(xiàn)有條件和基礎(chǔ)、技術(shù)先進(jìn)性、技術(shù)路線可行性與實(shí)施方案合理性，以及項(xiàng)目績效目標(biāo)的覆蓋度、有效性、合理性和可實(shí)現(xiàn)性等對項(xiàng)目進(jìn)行評分。
專家網(wǎng)絡(luò)評審所需專家按照省科技專家?guī)旃芾淼南嚓P(guān)規(guī)定選取和使用，由不少于5名技術(shù)專家對項(xiàng)目進(jìn)行評分，其中市外專家一般不少于2名。
會議評審或現(xiàn)場考察評審。對項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)的研發(fā)能力和研發(fā)投入、項(xiàng)目實(shí)施方案是否符合目標(biāo)要求、是否具備相應(yīng)的創(chuàng)新條件和能力、項(xiàng)目應(yīng)用及發(fā)展前景，經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否合理、技術(shù)路線是否切實(shí)可行、技術(shù)指標(biāo)是否先進(jìn)等進(jìn)行評價(jià)打分。業(yè)務(wù)科室應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)評審結(jié)果淘汰不合格項(xiàng)目，對網(wǎng)絡(luò)評審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目組織現(xiàn)場考察評估或答辯。
會議評審或現(xiàn)場考察評審所需專家按照市科技專家?guī)旃芾淼南嚓P(guān)規(guī)定選取和使用，由不少于5名技術(shù)專家和1名財(cái)務(wù)專家對項(xiàng)目進(jìn)行評審，并對預(yù)算編制合理性提出意見。評審專家應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)領(lǐng)域副高以上或者相當(dāng)?shù)穆毞Q（其中財(cái)務(wù)專家必須為會計(jì)師及以上職稱）。評審專家一般從省、市科技評審專家?guī)熘羞x取。評審專家組在評審之前應(yīng)當(dāng)推舉組長。評審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守項(xiàng)目評審的程序和回避等規(guī)定。
立項(xiàng)建議。網(wǎng)評與會議評審分?jǐn)?shù)權(quán)重比例為4:6，業(yè)務(wù)科室根據(jù)專家評估推薦建議，結(jié)合項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的綜合實(shí)力，提出推薦立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)安排建議。
行政決策。區(qū)科技局黨組（班子）會議對擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行審議，作出項(xiàng)目立項(xiàng)決策。
第十六條??區(qū)科技局作出立項(xiàng)決策后，通過中國甌海網(wǎng)站向社會進(jìn)行公示，公示時(shí)間5個工作日。對公示有異議的項(xiàng)目，由區(qū)科技局牽頭核實(shí)有關(guān)情況并于30個工作日內(nèi)提出調(diào)查處理意見。公示結(jié)果無異議的，確定立項(xiàng)項(xiàng)目并由區(qū)科技局下達(dá)立項(xiàng)文件。
第十七條??對部分核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)采用“揭榜掛帥”的方式組織實(shí)施，甌海區(qū)重點(diǎn)科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”立項(xiàng)階段工作流程為需求征集、榜單編制、榜單發(fā)布、揭榜立項(xiàng)。
第五章 ?項(xiàng)目實(shí)施和管理
第十八條??項(xiàng)目實(shí)行合同制管理。項(xiàng)目立項(xiàng)后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)由區(qū)科技局（甲方），項(xiàng)目承擔(dān)單位（乙方）、歸口管理部門（丙方）（視需要）共同簽訂項(xiàng)目合同書（或任務(wù)書，統(tǒng)稱合同書，下同），項(xiàng)目合同書要明確各方的權(quán)利和義務(wù)。項(xiàng)目合同書的相關(guān)條款原則上應(yīng)與項(xiàng)目申請書的各項(xiàng)指標(biāo)及可行性報(bào)告內(nèi)容一致，不得以補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)未達(dá)到申請經(jīng)費(fèi)數(shù)額為由更改項(xiàng)目合同書內(nèi)容，但可根據(jù)評估專家建議，在項(xiàng)目承擔(dān)單位認(rèn)可的情況下，遵循技術(shù)指標(biāo)調(diào)高不調(diào)低的原則，可對部分指標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)充。項(xiàng)目承擔(dān)單位逾期不簽訂項(xiàng)目合同書的，視為放棄該項(xiàng)目的立項(xiàng)，由區(qū)科技局按程序?qū)?xiàng)目予以撤銷。
第十九條??項(xiàng)目實(shí)施過程中的合同書變更管理。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，出現(xiàn)下列情形之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)提出申請，提請區(qū)科技局變更合同書有關(guān)條款，但合同書規(guī)定的考核指標(biāo)不予調(diào)整。
（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)離原單位或無法履職等，需要變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的。
（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位因重組、兼并、改制等原因需變更項(xiàng)目承擔(dān)單位的。
（三）項(xiàng)目合同實(shí)施期限需要延長的，應(yīng)在合同實(shí)施期內(nèi)提出延期申請，每個項(xiàng)目延期申請不超過1次，時(shí)間不超過6個月。經(jīng)區(qū)科技局行政決策批準(zhǔn)后，項(xiàng)目延長期內(nèi)的管理按照實(shí)施期內(nèi)執(zhí)行。
（四）由于其它不可抗拒的因素，需要變更合同書內(nèi)容的。
為擴(kuò)大科研人員自主權(quán)，項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以在研究方向不變、不降低合同書指標(biāo)的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，并按規(guī)定自主調(diào)整項(xiàng)目組成員。
第二十條 ?項(xiàng)目合同書終止實(shí)施的申請。
項(xiàng)目執(zhí)行過程中，如遇到下列情況之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)申請終止項(xiàng)目實(shí)施：
（一）因不可抗拒因素，或因現(xiàn)有水平和條件難以克服或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)，致使項(xiàng)目不能繼續(xù)或不能完成研究開發(fā)內(nèi)容和目標(biāo)的。
（二）項(xiàng)目研發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開，致使本研究開發(fā)工作成為不必要的。
（三）項(xiàng)目研發(fā)取得了目標(biāo)產(chǎn)品，但由于市場變化進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用沒有意義的。 ?
（四）導(dǎo)致項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施的其它原因。
需終止實(shí)施的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)或?qū)嵤┢谙薜狡诤蟮?個月內(nèi)提出，并附項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、實(shí)施績效表等材料，如財(cái)政經(jīng)費(fèi)已使用，不能全部退回的應(yīng)提交財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用審計(jì)報(bào)告，報(bào)區(qū)科技局審批。
第二十一條 ?在研項(xiàng)目有下列情況之一者，區(qū)科技局視其情節(jié)輕重給予停止撥款、通報(bào)批評、強(qiáng)制終止或撤銷項(xiàng)目等處理。
（一）存在弄虛作假行為的或仍處于《溫州市科研誠信管理辦法》規(guī)定的懲戒期內(nèi)的。
（二）項(xiàng)目執(zhí)行不力，未按項(xiàng)目合同書要求開展研究開發(fā)工作的。
（三）項(xiàng)目未提交驗(yàn)收延期申請說明理由，逾期半年以上未申請驗(yàn)收的。
（四）不接受區(qū)科技局對項(xiàng)目實(shí)施情況的檢查、監(jiān)督、審計(jì)與評估，且未能提供相關(guān)憑證說明理由的。
（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位已停止經(jīng)營或注銷的。
（六）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用違反有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的。
第六章 ?項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用
第二十二條??區(qū)級財(cái)政項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指由區(qū)級財(cái)政預(yù)算安排，用于支持我區(qū)開展科研攻關(guān)活動、提升科技創(chuàng)新能力等方面的專項(xiàng)資金。經(jīng)費(fèi)的使用要堅(jiān)持集中財(cái)力，突出重點(diǎn)。分類支持，多元投入。科學(xué)安排，合理配置。簡政放權(quán)，有效監(jiān)管的原則。
第二十三條??項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總投入的20%給予補(bǔ)助，最高不超過50萬元。經(jīng)費(fèi)的使用要堅(jiān)持集中財(cái)力，突出重點(diǎn)，科學(xué)安排，合理配置，簡政放權(quán)，有效監(jiān)管的原則。
第二十四條??項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)采用分期補(bǔ)助方式。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)通過產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)系統(tǒng)撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分二期撥付，項(xiàng)目立項(xiàng)后，首期預(yù)撥總經(jīng)費(fèi)的60%，驗(yàn)收通過后再下達(dá)40%。
第二十五條??項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。
（一）直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括：
1.設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中研發(fā)必需購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵開放共享、自主研制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，避免重復(fù)購置。
2.材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。
3.測試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。委托測試、化驗(yàn)、加工需簽訂合同或協(xié)議。
4.燃料動力費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。
5.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。
6.會議/差旅/國際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的會議費(fèi)、差旅費(fèi)和國際合作與交流費(fèi)，其中會議費(fèi)是指項(xiàng)目研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢等活動發(fā)生的會議費(fèi)用；差旅費(fèi)是指項(xiàng)目研究過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的差旅費(fèi)、交通費(fèi)用等；國際合作與交流費(fèi)是指項(xiàng)目研究過程中支付給國際合作協(xié)作科技機(jī)構(gòu)的費(fèi)用，項(xiàng)目研究人員出國及外國專家來華工作的費(fèi)用。在編制預(yù)算時(shí)，本科目支出預(yù)算不超過直接費(fèi)用預(yù)算10%的，不需要編制測算依據(jù)。項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家和單位的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用。
7.勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給參與項(xiàng)目的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員（科研助理人員）等的勞務(wù)性費(fèi)用。項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目開支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)據(jù)實(shí)編制，不設(shè)比例限制。
8.專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與本項(xiàng)目研究和管理的相關(guān)工作人員。專家咨詢費(fèi)的管理按照浙財(cái)科教相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
9.其它支出。是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中除上述支出范圍之外的其他相關(guān)支出。其他支出應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時(shí)詳細(xì)說明。
（二）間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及公開競爭研發(fā)類項(xiàng)目激勵科研人員的績效支出等。
間接費(fèi)用實(shí)行總額控制，按照不超過區(qū)級項(xiàng)目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，具體參照溫州市科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)使用管理辦法。項(xiàng)目中有多個單位的，間接費(fèi)用在總額范圍內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位與參與單位協(xié)商分配。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得在核定的間接費(fèi)用以外，再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。績效支出主要用于對項(xiàng)目組（團(tuán)隊(duì)）科研人員項(xiàng)目完成業(yè)績的激勵，績效支出安排與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，項(xiàng)目承擔(dān)單位在統(tǒng)籌安排間接費(fèi)用時(shí)，要處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對科研人員激勵的關(guān)系。國家、省對直接費(fèi)用、間接費(fèi)用的口徑、預(yù)算編制及預(yù)算調(diào)劑權(quán)限有新規(guī)定的，按照國家、省的規(guī)定執(zhí)行。
第七章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理
第二十六條??項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，對各項(xiàng)目財(cái)政資金和其他來源的自籌資金實(shí)行單獨(dú)核算、合理歸集，確保專款專用。
第二十七條??賦予項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)。在項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)不變的情況下，直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他科目費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)為科研人員辦理調(diào)劑手續(xù)，并向區(qū)科技局備案。
第二十八條?需要撥付合作、協(xié)作經(jīng)費(fèi)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按合同要求撥付經(jīng)費(fèi)給項(xiàng)目合作、協(xié)作單位，并加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。
第二十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)實(shí)際需要可建立科研財(cái)務(wù)助理制度，為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、資金支出、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收方面提供服務(wù)。
第三十條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市的有關(guān)支出管理，資產(chǎn)管理制度。對于設(shè)備費(fèi)、大宗材料費(fèi)和測試化驗(yàn)加工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等，原則上應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。企業(yè)使用專項(xiàng)項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。項(xiàng)目承擔(dān)單位使用區(qū)級財(cái)政資金形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照規(guī)定開放共享。
第八章 ?項(xiàng)目驗(yàn)收與監(jiān)督管理
第三十一條?由區(qū)科技局批準(zhǔn)立項(xiàng)并簽訂項(xiàng)目合同書的項(xiàng)目，均應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在合同書規(guī)定的實(shí)施期內(nèi)或?qū)嵤┢跐M6個月內(nèi)向驗(yàn)收組織單位提出驗(yàn)收申請。項(xiàng)目驗(yàn)收以合同書為主要依據(jù)，組織技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理等領(lǐng)域?qū)＜覍s定的研發(fā)任務(wù)和績效目標(biāo)、財(cái)務(wù)執(zhí)行情況等進(jìn)行一次性綜合評價(jià)。項(xiàng)目驗(yàn)收具體實(shí)施按照市科技局相關(guān)科技項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法執(zhí)行。
第三十二條?驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)真實(shí)提供以下資料：
（一）驗(yàn)收申請書。
（二）項(xiàng)目合同書。
（三）項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告。
（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告。
（五）項(xiàng)目實(shí)施績效資料：
1.項(xiàng)目實(shí)施績效評價(jià)表
2.項(xiàng)目研究成果（知識產(chǎn)權(quán)、論文、人才培養(yǎng)、操作規(guī)程、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、獲獎證書等），應(yīng)按要求規(guī)范標(biāo)注資助項(xiàng)目名稱及編號。
3.涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的有關(guān)證明資料，包括具有法定資質(zhì)第三方單位出具的技術(shù)檢測報(bào)告、用戶使用報(bào)告和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會效益證明等。用戶使用報(bào)告原則上需2個以上。
（六）具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告。
審計(jì)報(bào)告應(yīng)客觀反映該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否獨(dú)立核算、專款專用，并對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的到位情況、經(jīng)費(fèi)的撥付情況、經(jīng)費(fèi)的支出情況、經(jīng)費(fèi)的結(jié)余情況以及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況等方面發(fā)表審計(jì)意見。
（七）根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收要求需提供的其他相關(guān)資料。
項(xiàng)目承擔(dān)單位提供的驗(yàn)收材料必須真實(shí)有效。因提供驗(yàn)收資料不真實(shí)或編造相關(guān)科研數(shù)據(jù)等原因?qū)е鲁鼍叩尿?yàn)收結(jié)論不客觀，驗(yàn)收組織單位和驗(yàn)收專家組不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，區(qū)科技局按照《溫州市科研誠信管理辦法》執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。
第三十三條?驗(yàn)收不通過或終止的項(xiàng)目，財(cái)政結(jié)余經(jīng)費(fèi)和經(jīng)審計(jì)使用不合規(guī)經(jīng)費(fèi)按原撥付渠道予以收回。違規(guī)使用財(cái)政資金情節(jié)嚴(yán)重并被勒令終止實(shí)施的項(xiàng)目、被撤銷的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)追回項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)。
第三十四條?完善項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制。項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際制定內(nèi)部科技經(jīng)費(fèi)管理制度，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專款專用、單獨(dú)核算，合理合規(guī)使用，確保自籌資金足額到位，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察和科技等部門的審計(jì)和監(jiān)督。
第三十五條?項(xiàng)目承擔(dān)單位要按預(yù)算績效管理規(guī)定，切實(shí)開展項(xiàng)目績效自評，區(qū)財(cái)政局可視情況實(shí)施績效抽查。健全績效評價(jià)結(jié)果反饋整改制度，按照“誰用款、誰擔(dān)責(zé)”的原則，強(qiáng)化績效問責(zé)機(jī)制。
第三十六條?項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資金開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)，不得通過虛構(gòu)測試化驗(yàn)內(nèi)容、提高測試化驗(yàn)支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開支測試化驗(yàn)加工費(fèi)。嚴(yán)禁以任何方式使用項(xiàng)目資金列支應(yīng)當(dāng)由個人負(fù)擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。
第三十七條?科研項(xiàng)目實(shí)施信用管理，具體辦法參照《溫州市科研誠信管理暫行辦法》執(zhí)行。
第三十八條?對驗(yàn)收后滿3年的項(xiàng)目以抽查的方式開展跟蹤評估，關(guān)注項(xiàng)目成果的產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)社會效益。評估結(jié)果作為滾動支持和納入科技獎勵候選成果庫的重要依據(jù)。
第九章?附則
第三十九條?本辦法自2025年6月29日起實(shí)施，以前發(fā)布的有關(guān)區(qū)級科技專項(xiàng)管理辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)，相關(guān)實(shí)施細(xì)則由區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局共同修訂。本辦法實(shí)施過程中如遇上級科技部門的管理辦法變化，可參考上級部門的管理辦法執(zhí)行。