關(guān)于印發(fā)2024年甌海區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知

各街道辦事處、澤雅鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府直屬各單位，市派駐甌海各工作單位：

《2024年甌海區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。

溫州市甌海區(qū)人民政府辦公室

2024年4月29日  

（此件公開發(fā)布）

2024年甌海區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為切實做好甌海區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《關(guān)于溫州市人民政府于進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》（溫政發(fā)〔2022〕13號）和《2024年溫州市地質(zhì)災(zāi)害防治方案》等，同時結(jié)合甌海區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”等防災(zāi)減災(zāi)工作系列重要論述精神，堅持人民至上、生命至上，進一步樹牢安全發(fā)展理念，增強底線思維，堅決貫徹落實統(tǒng)籌好高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，不斷健全地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系，努力為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定和諧的環(huán)境，切實提升甌海區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力。

二、工作目標(biāo)

深入推進地質(zhì)災(zāi)害“控險保安”三年行動，完善地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險雙控機制。持續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害大排查大整治行動，動態(tài)更新地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患“一張圖”，加強地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范區(qū)日常管理工作。核銷地質(zhì)災(zāi)害隱患點2個，完成地質(zhì)災(zāi)害綜合治理18個，新建地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點5處和無線簡易降雨報警器20處，新建地下水監(jiān)測井4個、改建1個，完成瞿溪街道1:2000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評價，完成甌海區(qū)地質(zhì)災(zāi)害“一坡一卡”管理，開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識和科普宣傳活動15場。

強化部門、鎮(zhèn)街應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動和基層應(yīng)急技術(shù)支撐，快速有效處置地質(zhì)災(zāi)害險情，最大限度避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

三、防范重點

（一）重點防范時段。結(jié)合我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生特點和歷史分析總結(jié)，7-9月臺汛期是我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的重點防范期，5-7月梅汛期為次重點防范期。臺風(fēng)期間及雨后48小時和夏秋季可能出現(xiàn)的“東風(fēng)波”暴雨時期是地質(zhì)災(zāi)害重點防范時段，其次是梅汛期和局地強對流降雨時段。

地質(zhì)災(zāi)害不完全由降雨所誘發(fā)，具有不確定性，在無雨期也可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，其中又以危巖崩塌及人類工程活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害最為典型，因此對地質(zhì)災(zāi)害的防治在非汛期同樣不能懈怠。

（二）重點防范區(qū)域。全區(qū)以西部澤雅鎮(zhèn)、瞿溪街道、潘橋街道、郭溪街道等山區(qū)人口集聚區(qū)、交通沿線、景區(qū)景點為地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)域；已知的地質(zhì)災(zāi)害隱患點、已劃定的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范區(qū)、在建的地質(zhì)災(zāi)害治理工程以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)在建工程、農(nóng)村房前屋后高陡邊坡和小流域溝谷等為地質(zhì)災(zāi)害重點防范地段。

四、主要任務(wù)

（一）持續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查。堅持“管行業(yè)必須管安全”的總體原則，嚴(yán)格落實“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”的三查制度，各鎮(zhèn)街、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅體、綜合行政執(zhí)法、教育、衛(wèi)健、民宗、民政等部門按照職責(zé)分工開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，及時掌握地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范區(qū)、公路沿線、建筑工程、水利設(shè)施、農(nóng)家樂、民宿、養(yǎng)殖場所、旅游景區(qū)、公園園林、學(xué)校、醫(yī)療場所、宗教場所、養(yǎng)老福利場所等區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患動態(tài)變化情況，做好風(fēng)險隱患閉環(huán)管理。

（二）加強地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患日常管理。甌海區(qū)現(xiàn)有在庫地質(zhì)災(zāi)害隱患點16處，在庫管理的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范區(qū)128處。按照省自然資源廳《關(guān)于進一步規(guī)范全省地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范區(qū)管理的通知》要求，已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點和風(fēng)險防范區(qū)，逐一落實管理責(zé)任和防范措施，樹立標(biāo)識牌，發(fā)放明白卡，落實各級防災(zāi)責(zé)任人，做好人員轉(zhuǎn)移管控。進一步提高“地災(zāi)智防”APP在實際工作中的場景應(yīng)用。

（三）開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。新建地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點5處，新建地質(zhì)災(zāi)害無線簡易降雨報警器20處。不斷提升地質(zhì)災(zāi)害智能化預(yù)警水平和預(yù)警響應(yīng)能力，同時強化自然資源與規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等多部門聯(lián)動，完善會商研判機制，提高預(yù)報預(yù)警信息的準(zhǔn)確性和及時性。

（四）鞏固完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。應(yīng)急管理部門要做好汛期各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作，優(yōu)化地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)救援隊伍，充實各類應(yīng)急物資，完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，常態(tài)化開展應(yīng)急演練。一旦突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件，迅速調(diào)集隊伍和應(yīng)急物資開展救援。要深化應(yīng)急管理、自然資源與規(guī)劃等部門的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，做好“安全碼”對接應(yīng)用。自然資源與規(guī)劃主管部門要完善各級應(yīng)急技術(shù)支撐隊伍和裝備建設(shè)，接到地質(zhì)災(zāi)害險災(zāi)情報告后，第一時間趕赴現(xiàn)場組織開展應(yīng)急調(diào)查，做好應(yīng)急處置技術(shù)支撐。

（五）深化地質(zhì)隊員“駐縣進鄉(xiāng)”行動。進一步完善地質(zhì)災(zāi)害防治“駐縣進鄉(xiāng)”工作機制，強化隊伍建設(shè)和裝備配備。按照“平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”的要求，充分發(fā)揮地質(zhì)隊員在地質(zhì)災(zāi)害防治中的“主力軍”作用，構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐服務(wù)新格局，進一步彌補基層專業(yè)技術(shù)力量短板，提升地質(zhì)災(zāi)害防范能力。

（六）加快實施地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理。2024年甌海區(qū)開展的地質(zhì)災(zāi)害治理工程共18處。各責(zé)任單位要強化主體責(zé)任，嚴(yán)格落實《浙江省地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》的管理要求，扎實做好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保治理項目有序進行，及時消除地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患，同時做好運維管理。

（七）加強城市地下水監(jiān)測和地質(zhì)安全。圍繞服務(wù)地下水資源合理開發(fā)和城市地質(zhì)安全風(fēng)險防控，聚焦地下水動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警，建成覆蓋范圍廣、層位全、精度高的地下水監(jiān)測網(wǎng)，著力提升地下水監(jiān)測智能化水平和服務(wù)保障能力。在甌海區(qū)范圍內(nèi)新建4口地下水監(jiān)測井、改建1口監(jiān)測井，合計2024年需要建設(shè)5口地下水監(jiān)測井。

（八）強化地質(zhì)災(zāi)害源頭管控。通過國土空間規(guī)劃管控、用途管制等非工程性手段，做好村莊適宜性分區(qū)和村莊布局規(guī)劃，風(fēng)險防范區(qū)內(nèi)的新（拆）建農(nóng)民住房需在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，做好邊坡防護工作。對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)交通、水利等建設(shè)項目管理，要嚴(yán)格落實地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度和評估建議的防治措施，從源頭上最大程度降低工程活動對地質(zhì)環(huán)境的擾動和影響。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街切實履行地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，各部門要按照各自職能分工，加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，形成工作合力，推動各項責(zé)任落實到位。

（二）加強資金保障。嚴(yán)格執(zhí)行國家和浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例的規(guī)定，把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費列入財政預(yù)算，加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作財政支持力度，建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金，統(tǒng)籌好上級財政專項資金，切實保障資金需求，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作順利開展。

（三）加強監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門要建立監(jiān)督檢查機制，開展不定期的檢查，及時通報存在問題、及時整改落實到位。對地質(zhì)災(zāi)害防治工作玩忽職守、弄虛作假者，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

（四）加強宣傳培訓(xùn)。持續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)知識宣傳和培訓(xùn)活動，廣泛開展多層次、多形式的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育活動，增強公眾的地質(zhì)災(zāi)害防范意識，提高自救互救能力，營造全社會共同參與地質(zhì)災(zāi)害防治的良好氛圍。

1.2024年甌海區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治重點任務(wù)分解清單.pdf

2.2024年甌海區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理清單（18處）.pdf

3.2024年甌海區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范區(qū)在庫清單.pdf