關于印發2024年甌海區地質災害防治方案的通知

各街道辦事處、澤雅鎮人民政府，區政府直屬各單位，市派駐甌海各工作單位：

《2024年甌海區地質災害防治方案》已經區政府同意，現予以印發，請認真組織實施。

溫州市甌海區人民政府辦公室

2024年4月29日  

（此件公開發布）

2024年甌海區地質災害防治方案

為切實做好甌海區地質災害防治工作，最大限度避免和減少地質災害造成的人員傷亡和財產損失，根據國務院《地質災害防治條例》《浙江省地質災害防治條例》《關于溫州市人民政府于進一步加強地質災害防治工作的意見》（溫政發〔2022〕13號）和《2024年溫州市地質災害防治方案》等，同時結合甌海區地質災害防治工作實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記“兩個堅持、三個轉變”等防災減災工作系列重要論述精神，堅持人民至上、生命至上，進一步樹牢安全發展理念，增強底線思維，堅決貫徹落實統籌好高質量發展和高水平安全，不斷健全地質災害綜合防治體系，努力為經濟社會高質量發展營造安全穩定和諧的環境，切實提升甌海區地質災害綜合防治能力。

二、工作目標

深入推進地質災害“控險保安”三年行動，完善地質災害隱患風險雙控機制。持續開展地質災害大排查大整治行動，動態更新地質災害風險隱患“一張圖”，加強地質災害風險防范區日常管理工作。核銷地質災害隱患點2個，完成地質災害綜合治理18個，新建地質災害監測點5處和無線簡易降雨報警器20處，新建地下水監測井4個、改建1個，完成瞿溪街道1:2000地質災害風險調查評價，完成甌海區地質災害“一坡一卡”管理，開展地質災害防治知識和科普宣傳活動15場。

強化部門、鎮街應急響應聯動和基層應急技術支撐，快速有效處置地質災害險情，最大限度避免和減少地質災害造成的人員傷亡和財產損失。

三、防范重點

（一）重點防范時段。結合我區地質災害發生特點和歷史分析總結，7-9月臺汛期是我區地質災害的重點防范期，5-7月梅汛期為次重點防范期。臺風期間及雨后48小時和夏秋季可能出現的“東風波”暴雨時期是地質災害重點防范時段，其次是梅汛期和局地強對流降雨時段。

地質災害不完全由降雨所誘發，具有不確定性，在無雨期也可能發生地質災害，其中又以危巖崩塌及人類工程活動誘發的地質災害最為典型，因此對地質災害的防治在非汛期同樣不能懈怠。

（二）重點防范區域。全區以西部澤雅鎮、瞿溪街道、潘橋街道、郭溪街道等山區人口集聚區、交通沿線、景區景點為地質災害重點防范區域；已知的地質災害隱患點、已劃定的地質災害風險防范區、在建的地質災害治理工程以及地質災害易發區內在建工程、農村房前屋后高陡邊坡和小流域溝谷等為地質災害重點防范地段。

四、主要任務

（一）持續開展地質災害風險隱患排查。堅持“管行業必須管安全”的總體原則，嚴格落實“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”的三查制度，各鎮街、自然資源和規劃、交通運輸、住建、農業農村、文廣旅體、綜合行政執法、教育、衛健、民宗、民政等部門按照職責分工開展地質災害風險隱患排查，及時掌握地質災害風險防范區、公路沿線、建筑工程、水利設施、農家樂、民宿、養殖場所、旅游景區、公園園林、學校、醫療場所、宗教場所、養老福利場所等區域的地質災害風險隱患動態變化情況，做好風險隱患閉環管理。

（二）加強地質災害風險隱患日常管理。甌海區現有在庫地質災害隱患點16處，在庫管理的地質災害風險防范區128處。按照省自然資源廳《關于進一步規范全省地質災害風險防范區管理的通知》要求，已查明的地質災害隱患點和風險防范區，逐一落實管理責任和防范措施，樹立標識牌，發放明白卡，落實各級防災責任人，做好人員轉移管控。進一步提高“地災智防”APP在實際工作中的場景應用。

（三）開展地質災害監測預警網絡建設。新建地質災害監測點5處，新建地質災害無線簡易降雨報警器20處。不斷提升地質災害智能化預警水平和預警響應能力，同時強化自然資源與規劃、農業農村、應急管理等多部門聯動，完善會商研判機制，提高預報預警信息的準確性和及時性。

（四）鞏固完善地質災害應急處置工作。應急管理部門要做好汛期各項應急準備工作，優化地質災害專業救援隊伍，充實各類應急物資，完善突發地質災害應急預案，常態化開展應急演練。一旦突發地質災害事件，迅速調集隊伍和應急物資開展救援。要深化應急管理、自然資源與規劃等部門的應急響應聯動，做好“安全碼”對接應用。自然資源與規劃主管部門要完善各級應急技術支撐隊伍和裝備建設，接到地質災害險災情報告后，第一時間趕赴現場組織開展應急調查，做好應急處置技術支撐。

（五）深化地質隊員“駐縣進鄉”行動。進一步完善地質災害防治“駐縣進鄉”工作機制，強化隊伍建設和裝備配備。按照“平時服務、急時應急、戰時應戰”的要求，充分發揮地質隊員在地質災害防治中的“主力軍”作用，構建地質災害防治技術支撐服務新格局，進一步彌補基層專業技術力量短板，提升地質災害防范能力。

（六）加快實施地質災害隱患綜合治理。2024年甌海區開展的地質災害治理工程共18處。各責任單位要強化主體責任，嚴格落實《浙江省地質災害治理工程質量和安全生產管理辦法》的管理要求，扎實做好工程質量和安全生產監督管理，確保治理項目有序進行，及時消除地質災害風險隱患，同時做好運維管理。

（七）加強城市地下水監測和地質安全。圍繞服務地下水資源合理開發和城市地質安全風險防控，聚焦地下水動態監測和預警，建成覆蓋范圍廣、層位全、精度高的地下水監測網，著力提升地下水監測智能化水平和服務保障能力。在甌海區范圍內新建4口地下水監測井、改建1口監測井，合計2024年需要建設5口地下水監測井。

（八）強化地質災害源頭管控。通過國土空間規劃管控、用途管制等非工程性手段，做好村莊適宜性分區和村莊布局規劃，風險防范區內的新（拆）建農民住房需在科學評估的基礎上，做好邊坡防護工作。對地質災害易發區內交通、水利等建設項目管理，要嚴格落實地質災害危險性評估制度和評估建議的防治措施，從源頭上最大程度降低工程活動對地質環境的擾動和影響。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各鎮街切實履行地質災害防治主體責任，各部門要按照各自職能分工，加強對地質災害防治工作的組織領導，認真履行職責，形成工作合力，推動各項責任落實到位。

（二）加強資金保障。嚴格執行國家和浙江省地質災害防治條例的規定，把地質災害防治經費列入財政預算，加大地質災害防治工作財政支持力度，建立地質災害防治專項資金，統籌好上級財政專項資金，切實保障資金需求，確保地質災害防治工作順利開展。

（三）加強監督檢查。各鎮街和有關部門要建立監督檢查機制，開展不定期的檢查，及時通報存在問題、及時整改落實到位。對地質災害防治工作玩忽職守、弄虛作假者，依法依規嚴肅問責。

（四）加強宣傳培訓。持續做好地質災害防治相關知識宣傳和培訓活動，廣泛開展多層次、多形式的地質災害防治宣傳教育活動，增強公眾的地質災害防范意識，提高自救互救能力，營造全社會共同參與地質災害防治的良好氛圍。

附件：1.2024年甌海區地質災害防治重點任務分解清單.pdf

          2.2024年甌海區地質災害隱患綜合治理清單（18處）.pdf

          3.2024年甌海區地質災害風險防范區在庫清單.pdf