各鎮(zhèn)街、區(qū)防指相關(guān)成員單位:
去年,根據(jù)省防指《關(guān)于開展基層防汛體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)以及市防指要求,我區(qū)在瞿溪街道、澤雅鎮(zhèn)開展基層防汛防臺(tái)體系標(biāo)準(zhǔn)化市級(jí)試點(diǎn)建設(shè),取得了一定建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。為進(jìn)一步提升基層防汛防臺(tái)能力,筑牢防汛防臺(tái)“最后一公里”,根據(jù)省市防指要求,區(qū)防指決定全面開展基層防汛防臺(tái)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)組織健全完善、責(zé)任全面落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)精密智控、救援高效有序、災(zāi)后恢復(fù)迅速、運(yùn)行保障有力的基層防汛應(yīng)急體系總體目標(biāo)。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:
一、進(jìn)一步提高基層防汛防臺(tái)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書記在浙江工作期間曾指出“防臺(tái)抗臺(tái)工作基礎(chǔ)在基層,主體是群眾,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)如何發(fā)揮好組織的作用,切實(shí)做到‘鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)’,在緊急關(guān)頭能夠把群眾動(dòng)員和組織起來,這個(gè)問題應(yīng)引起重視,抓好落實(shí)。這也是對(duì)基層黨組織執(zhí)政能力的具體檢驗(yàn)”。開展基層防汛防臺(tái)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一以貫之落實(shí)習(xí)近平總書記防汛防臺(tái)理念的重要舉措,是夯實(shí)基層防汛防臺(tái)基礎(chǔ)的重要抓手,也是實(shí)現(xiàn)“不死人、少傷人、少損失”總體目標(biāo)的重要保障。在近年防御梅雨洪水、“黑格比”“煙花”“燦都”等臺(tái)風(fēng)災(zāi)害和局地強(qiáng)降雨天氣災(zāi)害的實(shí)戰(zhàn)中,基層防汛防臺(tái)體系充分發(fā)揮了作用。但受機(jī)構(gòu)調(diào)整、基層換屆、人員變動(dòng)影響,基層防汛防臺(tái)體系出現(xiàn)組織不全、責(zé)任不清、人員不落實(shí)等問題,給基層防汛防臺(tái)工作帶來安全隱患。為補(bǔ)齊基層防汛防臺(tái)體系短板,進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ),不斷提升防汛救災(zāi)能力,全面推進(jìn)基層防汛防臺(tái)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)十分必要。各級(jí)防指要切實(shí)提高對(duì)基層防汛防臺(tái)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,確保高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。
二、認(rèn)真抓好組織實(shí)施。各鎮(zhèn)街要按照《意見》要求,對(duì)照《浙江省基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)》(附件1,以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》),認(rèn)真摸底調(diào)查,查清短板弱項(xiàng),按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則,逐鄉(xiāng)逐村推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),著力健全完善“六張網(wǎng)”,即組織責(zé)任網(wǎng),做到有組織機(jī)構(gòu)、有責(zé)任網(wǎng)格、有責(zé)任人、有崗位職責(zé)、有考核評(píng)價(jià);風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng),做到有風(fēng)險(xiǎn)清單、有應(yīng)急預(yù)案、有監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施設(shè)備、有避險(xiǎn)管控措施;搶險(xiǎn)救援網(wǎng),做到有救援隊(duì)伍、有應(yīng)急物資、有協(xié)調(diào)機(jī)制;災(zāi)后恢復(fù)網(wǎng),做到有信息報(bào)送和復(fù)盤評(píng)估制度、有恢復(fù)重建措施;運(yùn)行保障網(wǎng),做到有保障措施;數(shù)字化應(yīng)用網(wǎng),做到有數(shù)字化平臺(tái)高效應(yīng)用。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),編制實(shí)施方案。各鎮(zhèn)街要把推進(jìn)基層防汛防臺(tái)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為今年防汛防臺(tái)重要工作來抓,主要領(lǐng)導(dǎo)研究、部署、推動(dòng);鎮(zhèn)街、村社作為項(xiàng)目建設(shè)主體,要按照標(biāo)準(zhǔn)具體負(fù)責(zé)落實(shí)到位。各鎮(zhèn)街要在3月底前編制工作方案,列出“三張清單”(問題清單、責(zé)任清單、措施清單)以及完成時(shí)間,并報(bào)區(qū)防指審查同意。
(二)加強(qiáng)督促指導(dǎo)和資金保障。各相關(guān)部門要按照《溫州市甌海區(qū)基層防汛防臺(tái)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)清單》(附件2)的責(zé)任分工督促指導(dǎo)鎮(zhèn)街完成創(chuàng)建任務(wù)。要落實(shí)資金保障切實(shí)保障基層防汛防臺(tái)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利開展,區(qū)防指根據(jù)省防指的具體補(bǔ)助資金視情況進(jìn)行資金補(bǔ)助。
(三)倒排時(shí)間推進(jìn)。各鎮(zhèn)街要充分認(rèn)識(shí)到基層防汛防臺(tái)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性,6月底前,各鎮(zhèn)街要基本完成基層防汛防臺(tái)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并在實(shí)戰(zhàn)中進(jìn)一步鞏固提升。10月底前,區(qū)防指組織開展驗(yàn)收。請(qǐng)各鎮(zhèn)街于每月20日前將月報(bào)表(見附件3)上報(bào)設(shè)區(qū)防指辦,區(qū)防指辦將適時(shí)通報(bào)和督辦。基層防汛防臺(tái)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入年度防汛防臺(tái)考核重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。
聯(lián)系人:陳毅,13738301861、 651861。
附件:1.浙江省基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)
2.溫州市甌海區(qū)基層防汛防臺(tái)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)清單
3.基層防汛防臺(tái)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度月報(bào)表
溫州市甌海區(qū)防汛防臺(tái)抗旱指揮部辦公室
2022年3月24日
附件1
















附件2
溫州市甌海區(qū)基層防汛防臺(tái)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)清單
(一)組織責(zé)任網(wǎng)
健全完善組織責(zé)任網(wǎng),做到有組織機(jī)構(gòu)、有責(zé)任網(wǎng)格、有責(zé)任人、有崗位職責(zé)、有考核評(píng)價(jià),壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條。
事項(xiàng) | 標(biāo)準(zhǔn) | 上級(jí)指導(dǎo)部門 | 鎮(zhèn)街 | 村社 | |
組織責(zé)任網(wǎng) | 組織機(jī)構(gòu) | (1)【鄉(xiāng)級(jí)防指及防指辦】鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)健全完善鄉(xiāng)級(jí)防汛防臺(tái)指揮部(簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)級(jí)防指),明確辦事機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)級(jí)防指辦),承擔(dān)防汛抗旱日常工作,與基層應(yīng)急管理工作體系建設(shè)統(tǒng)籌考慮、有效銜接,一般由鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急管理辦公室(站、中心或承擔(dān)應(yīng)急管理職能的科室)承擔(dān)。 | 防指辦 | ①鎮(zhèn)街發(fā)文調(diào)整鎮(zhèn)街防指和防指辦組成人員,并報(bào)區(qū)防指?jìng)浒浮"谠谑》姥捶琅_(tái)應(yīng)用平臺(tái)更新上述責(zé)任人數(shù)據(jù)信息。 | |
(2)【村級(jí)防汛防臺(tái)組】行政村(社區(qū))設(shè)立村級(jí)防汛防臺(tái)工作組(簡(jiǎn)稱村級(jí)防汛防臺(tái)組),協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好防汛防臺(tái)與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 | 防指辦 | 鎮(zhèn)街防指匯總轄區(qū)內(nèi)行政村(社區(qū))村級(jí)防汛防臺(tái)工作組信息,可根據(jù)實(shí)際情況,發(fā)文公布村級(jí)防汛防臺(tái)工作組組成人員。 | |||
(3)【應(yīng)急工作組】應(yīng)急響應(yīng)期間,鄉(xiāng)級(jí)防指、村級(jí)防汛防臺(tái)組分別成立監(jiān)測(cè)預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組、搶險(xiǎn)救援組、后勤保障組等應(yīng)急工作組,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)防汛防臺(tái)與搶險(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)工作。 | 防指辦 | 鎮(zhèn)街防指匯總本級(jí)和村社兩級(jí)應(yīng)急工作組人員名單,并錄入省基層防汛防臺(tái)應(yīng)用平臺(tái)。 | |||
責(zé)任網(wǎng)格 | (4)【村級(jí)網(wǎng)格設(shè)置】鄉(xiāng)級(jí)防指負(fù)責(zé)組織村(社區(qū))劃定防汛防臺(tái)責(zé)任區(qū)網(wǎng)格。以自然村、居民區(qū)、企事業(yè)單位、水庫山塘、堤防海塘、水閘泵站、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)或風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)、船只、危舊房、公路危險(xiǎn)區(qū)、地下空間、下沉式立交橋、農(nóng)家樂、海上養(yǎng)殖、物資倉庫、避災(zāi)安置場(chǎng)所等責(zé)任區(qū)設(shè)置網(wǎng)格,做到村(社區(qū))風(fēng)險(xiǎn)區(qū)全覆蓋。臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患巡查以及避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、抗災(zāi)自救等工作納入網(wǎng)格員職責(zé)。 | 區(qū)自然資源和規(guī)劃分局:地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)或風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)等網(wǎng)格 | ①鎮(zhèn)街防指負(fù)責(zé)組織村(社區(qū))在相關(guān)職能部門的指導(dǎo)下,劃定防汛防臺(tái)責(zé)任區(qū)網(wǎng)格。②鎮(zhèn)街防指負(fù)責(zé)組織村(社區(qū))劃定老、弱、病、殘、孕等特殊群體責(zé)任網(wǎng)格。 | ||
區(qū)住建局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)溫瑞塘河工程建設(shè)中心等:危舊房、地下空間、下沉式立交橋、低洼易澇區(qū)等網(wǎng)格 | |||||
區(qū)交通局:公路危險(xiǎn)區(qū)等網(wǎng)格 | |||||
區(qū)水利局:水利(水務(wù)員)、水庫山塘、堤防、水閘泵站、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等網(wǎng)格 | |||||
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:農(nóng)家樂、水上養(yǎng)殖等網(wǎng)格 | |||||
區(qū)文化和廣電旅游體育局:旅游景點(diǎn)等網(wǎng)格 | |||||
區(qū)應(yīng)急管理局:物資倉庫、避災(zāi)安置場(chǎng)所等網(wǎng)格 | |||||
組織責(zé)任網(wǎng) | 責(zé)任人 | (5)【責(zé)任制】落實(shí)防汛防臺(tái)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制,防汛防臺(tái)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處班子成員職責(zé)清單。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶到人工作責(zé)任制。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有1名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、每個(gè)村(社區(qū))有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、每個(gè)處于危險(xiǎn)區(qū)域家庭戶有1名村干部或黨員包聯(lián)。 | 防指辦 | ①鎮(zhèn)街防指確定鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、駐村干部、村級(jí)主要負(fù)責(zé)人名單,并上報(bào)區(qū)防指。②在省防汛防臺(tái)應(yīng)用平臺(tái)更新上述責(zé)任人數(shù)據(jù)信息。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工文件中注明分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防汛防臺(tái)抗旱工作。 | 確定村干部、黨員包戶人員名單,上報(bào)鎮(zhèn)街防指。 |
(6)【鄉(xiāng)級(jí)防指成員】鄉(xiāng)級(jí)防指指揮長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,常務(wù)副指揮長(zhǎng)由副書記(或常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng))擔(dān)任,分管應(yīng)急、水利、人武、資規(guī)、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等工作分管負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)。 | 防指辦 | 在省防汛防臺(tái)應(yīng)用平臺(tái)更新鎮(zhèn)街防指成員數(shù)據(jù)信息 | |||
(7)【鄉(xiāng)級(jí)防指辦人員】鄉(xiāng)級(jí)防指辦主任由分管應(yīng)急的負(fù)責(zé)人兼任,專職副主任原則上由應(yīng)急管理辦公室(站、中心或承擔(dān)應(yīng)急管理職能的科室)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,副主任由其他具有防汛防臺(tái)任務(wù)的科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任,鄉(xiāng)級(jí)防指辦配備必要的專業(yè)人員。 | 防指辦 | 在省防汛防臺(tái)應(yīng)用平臺(tái)更新鎮(zhèn)街防指辦人員數(shù)據(jù)信息。 | |||
(8)【鄉(xiāng)級(jí)責(zé)任人】明確鄉(xiāng)級(jí)人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人、水利員、地質(zhì)災(zāi)害防范責(zé)任人、氣象協(xié)理員、船只保安聯(lián)絡(luò)員、避風(fēng)港管理員、災(zāi)害信息員、海洋災(zāi)害防范責(zé)任人等其他防汛防臺(tái)責(zé)任人。 | 區(qū)自然資源和規(guī)劃分局:地質(zhì)災(zāi)害防范責(zé)任人 | ①鎮(zhèn)街防指在相關(guān)職能部門指導(dǎo)下,明確鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)責(zé)任人名單。②在省防汛防臺(tái)應(yīng)用平臺(tái)更新上述責(zé)任人數(shù)據(jù)信息。 | |||
區(qū)水利局:水利員 | |||||
區(qū)應(yīng)急管理局:轉(zhuǎn)移責(zé)任人、災(zāi)害信息員、氣象協(xié)理員 | |||||
(9)【村級(jí)防汛防臺(tái)組成員】村級(jí)防汛防臺(tái)組組長(zhǎng)由村(社區(qū))兩委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,村(兩委)干部、駐村干部為成員。 | 防指辦 | 在省防汛防臺(tái)應(yīng)用平臺(tái)更新村級(jí)防汛防臺(tái)組數(shù)據(jù)信息。 | |||
(10)【村級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人】明確村級(jí)人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人、水利(水務(wù))員、災(zāi)害信息員、氣象工作信息員、網(wǎng)格責(zé)任人。網(wǎng)格責(zé)任人配置滿足崗位職責(zé)要求,實(shí)行“清單式”管理;責(zé)任人原則上年齡在65周歲以下,會(huì)操作智能手機(jī),應(yīng)急期間能駐村履職。 | 同(4) | 鎮(zhèn)街防指組織指導(dǎo)村(社區(qū))落實(shí)村級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人 | 落實(shí)村級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人,上報(bào)鎮(zhèn)街防指(網(wǎng)格責(zé)任人可兼職,其中村級(jí)轉(zhuǎn)移責(zé)任人和災(zāi)害信息員由村(社區(qū))書記擔(dān)任) | ||
組織責(zé)任網(wǎng) | 崗位職責(zé) | (11)【責(zé)任告知】鄉(xiāng)級(jí)防指落實(shí)責(zé)任告知,采用明白卡等方式告知各級(jí)各類責(zé)任人,責(zé)任人清楚其主要職責(zé)。 | 防指辦、相關(guān)成員單位 | 鎮(zhèn)街防指通過明白卡、短信、培訓(xùn)等方式落實(shí)責(zé)任告知。 | |
(12)【熟悉情況】鄉(xiāng)級(jí)防汛責(zé)任人要熟悉預(yù)案,了解轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū),掌握救援隊(duì)伍和物資。村級(jí)責(zé)任人要熟悉風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)人員信息及人員轉(zhuǎn)移方案。人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人要熟悉需轉(zhuǎn)移人員名單、轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn)。需轉(zhuǎn)移人員要熟悉接到轉(zhuǎn)移指令后人員轉(zhuǎn)移路線以及避災(zāi)安置場(chǎng)所位置。 | 防指辦、相關(guān)成員單位 | ||||
(13)【值班值守】建立汛期24小時(shí)值班值守、應(yīng)急響應(yīng)期間村級(jí)24小時(shí)值班巡查制度。各防汛防臺(tái)責(zé)任人汛期保持24小時(shí)通訊暢通。啟動(dòng)III級(jí)及以上響應(yīng)或預(yù)報(bào)有強(qiáng)降雨,鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部至少1人入駐到村,村(社區(qū))兩委主要負(fù)責(zé)人帶班一線值守。 | 防指辦、相關(guān)成員單位 | ①鎮(zhèn)街防指落實(shí)鎮(zhèn)街值班安排,執(zhí)行汛期24小時(shí)值班值守制度。②Ⅲ級(jí)及以上響應(yīng)或預(yù)報(bào)有強(qiáng)降雨,鎮(zhèn)街包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部至少1人入駐到村。 | 執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)期間村級(jí)24小時(shí)值班巡查制度(醒夜值守制度),Ⅲ級(jí)及以上響應(yīng),村(社區(qū))兩委主要負(fù)責(zé)人帶班值守 | ||
考核評(píng)價(jià) | (14)【考核評(píng)價(jià)】縣級(jí)政府要把基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)與管理納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府的應(yīng)急管理工作年度目標(biāo)責(zé)任制考核。完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,將臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)害科學(xué)防控能力提升作為鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部政績(jī)考核的內(nèi)容。 | 組織部、防指辦 | 將防汛防臺(tái)工作納入對(duì)村社干部考績(jī) | ||
(15)【激勵(lì)措施】鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)在搶險(xiǎn)救援工作中有表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人及時(shí)予以褒揚(yáng)和激勵(lì)。 | 防指辦 | ||||
*注1:應(yīng)急響應(yīng)期間,鄉(xiāng)級(jí)防指和村級(jí)防汛防臺(tái)組為開展防汛防臺(tái)與搶險(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)工作,成立相應(yīng)應(yīng)急工作組,工作組主要職責(zé)如下所示,各地可根據(jù)實(shí)際自行增設(shè)。
①監(jiān)測(cè)預(yù)警組:負(fù)責(zé)本區(qū)域監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行管理,負(fù)責(zé)接收上級(jí)防指及水利、氣象、自然資源等部門發(fā)送的有關(guān)防汛防臺(tái)預(yù)警信息,掌握本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)防汛防臺(tái)信息,督促本轄區(qū)內(nèi)各雨量、水位、氣象、海洋、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)格責(zé)任人按規(guī)定開展監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握監(jiān)測(cè)成果,按預(yù)案規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息,并為鄉(xiāng)級(jí)防指領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
②人員轉(zhuǎn)移組:按照鄉(xiāng)級(jí)防指和上級(jí)指令,或根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的雨量、水位及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)判斷,若出現(xiàn)立即轉(zhuǎn)移的監(jiān)測(cè)值,按預(yù)案負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移,并做好人員安置工作。
③搶險(xiǎn)救援組:負(fù)責(zé)工程安全管理和搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資的調(diào)配,根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情,制定搶險(xiǎn)方案,組織搶險(xiǎn)救援。
④后勤保障組:負(fù)責(zé)本級(jí)防指及各工作組的后勤保障,匯總防汛防臺(tái)動(dòng)態(tài),發(fā)布汛情、災(zāi)情及有關(guān)信息,接待上級(jí)防汛防臺(tái)工作組、慰問團(tuán)、新聞?dòng)浾叩取?/p>
*注2:網(wǎng)格責(zé)任人按照工作職責(zé)及網(wǎng)格屬性分成巡查員、預(yù)警員、管理員、聯(lián)絡(luò)員等四類崗位,其中部分網(wǎng)格責(zé)任人為山區(qū)、平原、沿海等區(qū)域所特有,具體分類設(shè)置情況如下。
①巡查員類:在水庫、山塘、堤防、海塘、碼頭、港口口岸、濱海沿岸、地下空間、公路危險(xiǎn)區(qū)、下沉式立交橋等網(wǎng)格設(shè)置巡查員。
②預(yù)警員類:在山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)或風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)、風(fēng)暴潮災(zāi)害隱患點(diǎn)或風(fēng)險(xiǎn)區(qū)等網(wǎng)格設(shè)置預(yù)警員。
③管理員類:在水閘、泵站、圩區(qū)、物資倉庫、避災(zāi)安置場(chǎng)所、避風(fēng)港等網(wǎng)格設(shè)置管理員。
④聯(lián)絡(luò)員類:在危房、農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)、企事業(yè)單位、低洼易澇區(qū)等網(wǎng)格設(shè)置聯(lián)絡(luò)員。
根據(jù)工作實(shí)際,在勝任崗位且不超出履職能力的前提下,可以1人兼多崗。
*注3:各級(jí)各類責(zé)任人職責(zé)見附表1。
(二)風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)
健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng),做到有風(fēng)險(xiǎn)清單、有應(yīng)急預(yù)案、有監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施設(shè)備、有避險(xiǎn)管控措施,筑牢防汛安全底線。
事項(xiàng) | 標(biāo)準(zhǔn) | 上級(jí)指導(dǎo)部門 | 鎮(zhèn)街 | 村社 | |
風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng) | 風(fēng)險(xiǎn)清單 | (16)【風(fēng)險(xiǎn)排查整改】鄉(xiāng)級(jí)防指要開展防汛檢查及風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,掌握轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)或風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)、風(fēng)暴潮災(zāi)害隱患點(diǎn)或風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)、城鄉(xiāng)危舊房、水庫山塘、堤防海塘、海上養(yǎng)殖、低洼易澇區(qū)、旅游景區(qū)、農(nóng)家樂、道路橋梁等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)(點(diǎn))情況,制定風(fēng)險(xiǎn)隱患清單。村(社區(qū))配合鄉(xiāng)級(jí)防指和縣級(jí)有關(guān)部門列出本村范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的問題、任務(wù)、責(zé)任“三項(xiàng)清單”。 每一處山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)或風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)、風(fēng)暴潮災(zāi)害隱患點(diǎn)或風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、下沉式立交橋易澇點(diǎn)等設(shè)立警示標(biāo)牌,結(jié)合實(shí)際標(biāo)明危險(xiǎn)類型、范圍、轉(zhuǎn)移線路、避災(zāi)安置場(chǎng)所和責(zé)任人。 鄉(xiāng)級(jí)防指對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn),制定整改措施或臨時(shí)度汛方案,實(shí)行閉環(huán)整改。對(duì)未及時(shí)消除的安全隱患落實(shí)臨時(shí)度汛措施。 | 防指辦:防汛檢查及風(fēng)險(xiǎn)排查總負(fù)責(zé) | ①鎮(zhèn)街防指聯(lián)合各有關(guān)部門開展防汛檢查及風(fēng)險(xiǎn)隱患檢查排查,對(duì)檢查排查結(jié)果進(jìn)行匯總,列出本轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患問題清單。②鎮(zhèn)街防指對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患點(diǎn),及時(shí)落實(shí)整改,確保主汛期前全部完成整改,對(duì)一時(shí)不能完成整改的,鎮(zhèn)街防指要?jiǎng)澏ㄘ?zé)任網(wǎng)格,落實(shí)責(zé)任人和臨時(shí)度汛方案。3.鎮(zhèn)街防指配合水利、自然資源、住建、交通運(yùn)輸、綜合執(zhí)法等有關(guān)部門做好危險(xiǎn)區(qū)(點(diǎn))警示標(biāo)牌設(shè)立,并掌握警示標(biāo)牌設(shè)立的具體情況。4.將檢查排查發(fā)現(xiàn)的隱患錄入省基層防汛防臺(tái)應(yīng)用平臺(tái),實(shí)行動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)信息。 | |
區(qū)水利局:山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、水庫山塘、堤防等 | |||||
區(qū)自然資源和規(guī)劃分局:地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)等 | |||||
區(qū)住建局:城鄉(xiāng)危舊房、建筑工地等 | |||||
區(qū)溫瑞塘河工程建設(shè)中心:泵站、管網(wǎng)、城市管理低洼易澇區(qū)等 | |||||
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:水上養(yǎng)殖、農(nóng)家樂等 | |||||
區(qū)交通局:鄉(xiāng)村公路等 | |||||
區(qū)文化和廣電旅游體育局:旅游景點(diǎn)等 | |||||
區(qū)應(yīng)急管理局:工礦企業(yè)、危化品企業(yè)以及避災(zāi)安置場(chǎng)所、防汛救災(zāi)物資和隊(duì)伍等 | |||||
風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng) | 應(yīng)急預(yù)案 | (17)【鄉(xiāng)級(jí)預(yù)案】鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織編制鄉(xiāng)級(jí)防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)縣級(jí)防指批準(zhǔn)。內(nèi)容側(cè)重工作職責(zé)分解、預(yù)警信息傳播、險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告、人員轉(zhuǎn)移安置等具體措施落實(shí)和險(xiǎn)情先期處置。有小流域山洪、地質(zhì)災(zāi)害、城鎮(zhèn)內(nèi)澇、風(fēng)暴潮、工程險(xiǎn)情、漁船防臺(tái)等防御任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要有子預(yù)案、專項(xiàng)處置方案或作為總體預(yù)案附件。 | 防指辦:防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案 | 鎮(zhèn)街防指按規(guī)定要求開展預(yù)案內(nèi)容評(píng)估、修訂,并按要求報(bào)批。 | |
區(qū)水利局:沿江河防洪、易旱地區(qū)抗旱、山區(qū)防山洪災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案 | |||||
區(qū)自然資源和規(guī)劃分局:山區(qū)防地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案 | |||||
區(qū)溫瑞塘河工程建設(shè)中心:城市防澇專項(xiàng)預(yù)案 | |||||
區(qū)應(yīng)急管理局:人員轉(zhuǎn)移安置專項(xiàng)預(yù)案 | |||||
(18)【村級(jí)形勢(shì)圖】村(社區(qū))要有圖表化的村級(jí)防汛防臺(tái)工作預(yù)案,內(nèi)容要側(cè)重風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和責(zé)任網(wǎng)格劃分、巡查預(yù)警、人員疏散轉(zhuǎn)移、信息報(bào)告等,按照《村(社區(qū))防汛防臺(tái)形勢(shì)圖編制導(dǎo)則》編制村級(jí)防汛防臺(tái)形勢(shì)圖,并在村(社區(qū))公告欄、活動(dòng)中心、交通要道等醒目位置張貼,將當(dāng)?shù)睾闈撑_(tái)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患告知群眾。 | 防指辦 | 鎮(zhèn)街防指統(tǒng)一修編印制村級(jí)防汛防臺(tái)形勢(shì)圖,并將村級(jí)形勢(shì)圖錄入省防汛防臺(tái)應(yīng)用平臺(tái)。 | |||
(19)【預(yù)案演練】多災(zāi)易災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少每年開展1次綜合性或重點(diǎn)災(zāi)種應(yīng)急演練,并有演練總結(jié)。多災(zāi)易災(zāi)村(社區(qū))每?jī)赡曛辽俳M織開展1次應(yīng)急演練,可以通過桌面演練、現(xiàn)場(chǎng)演練等多種形式。 | 區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)溫瑞塘河工程建設(shè)中心等部門 | ①鎮(zhèn)街防指每年至少開展1次應(yīng)急預(yù)案演練。②擬定演練總結(jié)報(bào)告。③每年汛前確定開展演練的村(社區(qū))名單,確保多災(zāi)易災(zāi)村(社區(qū))每?jī)赡曛辽俳M織開展1次演練。 | |||
(20)【預(yù)案修訂】鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每3年或遇重大變化時(shí)對(duì)預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行修訂,按程序批準(zhǔn)備案。 | 區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局等部門 | 鎮(zhèn)街防指按規(guī)定要求開展預(yù)案內(nèi)容評(píng)估、修訂,并按要求報(bào)批。 | |||
風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng) | 監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施設(shè)備 | (21)【監(jiān)測(cè)設(shè)施和報(bào)警設(shè)備】村(社區(qū))要有關(guān)聯(lián)雨量站,有條件的設(shè)置雨量筒、水尺等監(jiān)測(cè)設(shè)施;在高風(fēng)險(xiǎn)的小流域山洪、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、城鄉(xiāng)積澇等災(zāi)害點(diǎn)要設(shè)置專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備,并由行業(yè)主管部門落實(shí)專人或?qū)I(yè)單位管護(hù);要按要求配備應(yīng)急廣播、警報(bào)器、銅鑼等報(bào)警設(shè)備,及時(shí)將預(yù)警信息傳遞到戶到人。? | 區(qū)應(yīng)急管理局:氣象站、應(yīng)急管理、通信部門:高空監(jiān)控設(shè)備,警報(bào)器、銅鑼等報(bào)警設(shè)備 | 鎮(zhèn)街防指配合做好監(jiān)測(cè)設(shè)施和報(bào)警設(shè)備建設(shè)任務(wù),做好預(yù)警信息傳遞工作。 | |
區(qū)水利局:遙測(cè)站、簡(jiǎn)易水尺、雨量筒,水位雨量報(bào)警設(shè)備 | |||||
區(qū)自然資源和規(guī)劃分局:地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)站、 | |||||
區(qū)文化和廣電旅游體育局:應(yīng)急廣播 | |||||
(22)【監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)送】縣級(jí)防指要將轄區(qū)及上下游、左右岸的水利、氣象、建設(shè)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等監(jiān)測(cè)預(yù)警信息接入當(dāng)?shù)胤姥聪到y(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息共享。防指有關(guān)成員單位通過多種方式向鄉(xiāng)、村兩級(jí)責(zé)任人和各網(wǎng)格責(zé)任人發(fā)送預(yù)警信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)確保將預(yù)警信息及時(shí)傳遞到村級(jí)防汛防臺(tái)組、各網(wǎng)格責(zé)任人及受影響人員,確保及時(shí)傳遞到戶到人。 | 防指辦:綜合預(yù)警 | 鎮(zhèn)街防指將預(yù)警信息及時(shí)傳遞到村級(jí)防汛防臺(tái)工作組和各網(wǎng)格責(zé)任人。 | 村級(jí)防汛防臺(tái)組和各網(wǎng)格責(zé)任人將預(yù)警信息及時(shí)傳遞到戶到人。 | ||
區(qū)應(yīng)急管理局:氣象災(zāi)害預(yù)警 | |||||
區(qū)水利局:山洪災(zāi)害、洪水災(zāi)害預(yù)警 | |||||
區(qū)自然資源和規(guī)劃分局:地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警 | |||||
區(qū)溫瑞塘河工程建設(shè)中心、區(qū)綜合執(zhí)法局:城鎮(zhèn)內(nèi)澇預(yù)警 | |||||
避險(xiǎn)管控措施 | (23)【避災(zāi)安置場(chǎng)所】鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要有1-2個(gè)規(guī)劃安置人數(shù)不少于100人的鄉(xiāng)級(jí)規(guī)范化避災(zāi)安置中心,有條件的可配備人臉識(shí)別或指紋終端等設(shè)備。 常住人口1000人以上的村(社區(qū))至少要有1個(gè)規(guī)劃安置人數(shù)不少于50人的村級(jí)避災(zāi)安置點(diǎn)或更高級(jí)別的避災(zāi)安置場(chǎng)所,按縣級(jí)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化率達(dá)到60%以上,可與交通安全便利的鄰近村(社區(qū))共建,其中村(社區(qū))需轉(zhuǎn)移人員達(dá)30人以上的必須有一個(gè)規(guī)范化的避災(zāi)安置場(chǎng)所,有條件的可配備人臉識(shí)別或指紋終端。 避災(zāi)安置場(chǎng)所無法滿足外來人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),應(yīng)增辟臨時(shí)避災(zāi)安置場(chǎng)所。 避災(zāi)安置場(chǎng)所要制定管理和應(yīng)急啟用制度,并有專人負(fù)責(zé)。 | 區(qū)應(yīng)急管理局 | 鎮(zhèn)街按要求負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村兩級(jí)避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)。 | 按要求做好村級(jí)避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)工作。 | |
風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng) | 避險(xiǎn)管控措施 | (24)【巡查制度】鄉(xiāng)級(jí)防指、村級(jí)防汛防臺(tái)組配合相關(guān)行業(yè)部門建立日常巡查和應(yīng)急巡查制度,明確責(zé)任人、巡查路線、巡查頻次、巡查內(nèi)容。 | 防指辦、相關(guān)部門 | 鎮(zhèn)街防指督促巡查責(zé)任人按巡查制度、巡查路線、巡查頻次、巡查內(nèi)容進(jìn)行巡查。 | 村(社區(qū))落實(shí)巡查責(zé)任人,做好巡查工作。 |
(25)【確定閾值】鄉(xiāng)級(jí)防指要會(huì)同縣級(jí)有關(guān)部門對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)隱患確定降雨和水位閾值、警戒潮位、險(xiǎn)情等級(jí),明確受威脅人員“準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移”“立即轉(zhuǎn)移”條件。 | 區(qū)水利局:山洪災(zāi)害 | 鎮(zhèn)街防指要在鎮(zhèn)街應(yīng)急預(yù)案和村級(jí)形勢(shì)圖中明確各類風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)受威脅人員“準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移”、“立即轉(zhuǎn)移”條件。 | |||
區(qū)自然資源和規(guī)劃分局:地質(zhì)災(zāi)害 | |||||
區(qū)住建局、區(qū)溫瑞塘河工程建設(shè)中心:城鎮(zhèn)內(nèi)澇、城鄉(xiāng)危房(老舊房) | |||||
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:農(nóng)家樂) | |||||
(26)【轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)】鄉(xiāng)級(jí)防指建立健全人員安全轉(zhuǎn)移制度,應(yīng)急期間在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照“六個(gè)百分百”(各級(jí)各類防汛責(zé)任人100%進(jìn)崗履職、漁船100%回港、回港船只100%落實(shí)防范措施、魚排養(yǎng)殖人員100%上岸、陸上危險(xiǎn)區(qū)域人員100%撤離、危舊房屋和戶外施工人員100%轉(zhuǎn)移)及時(shí)進(jìn)崗、完成轉(zhuǎn)移。 | 防指辦、相關(guān)部門 | 鎮(zhèn)街防指在防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案中,增加應(yīng)急期間人員安全轉(zhuǎn)移、進(jìn)崗履職的“六個(gè)百分百”規(guī)定。 | 村(社區(qū))按要求,嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)百分百”規(guī)定。 | ||
(27)【管控反饋】鄉(xiāng)級(jí)防指要落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)行閉環(huán)管理。 鄉(xiāng)、村要根據(jù)上級(jí)防指要求,結(jié)合實(shí)際落實(shí)人員轉(zhuǎn)移、應(yīng)急除險(xiǎn)等防控措施并上報(bào)上級(jí)防指。 | 防指辦 | 鎮(zhèn)街防指在防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案中,增加風(fēng)險(xiǎn)提示閉環(huán)管理制度,并嚴(yán)格執(zhí)行,將風(fēng)險(xiǎn)提示落實(shí)情況上報(bào)區(qū)防指。 | 村(社區(qū))將風(fēng)險(xiǎn)提示落實(shí)情況上報(bào)鎮(zhèn)街防指。 | ||
(三)搶險(xiǎn)救援網(wǎng)
健全完善搶險(xiǎn)救援網(wǎng),做到有救援隊(duì)伍、有應(yīng)急物資、有協(xié)調(diào)機(jī)制,提升應(yīng)急處置能力。
事項(xiàng) | 標(biāo)準(zhǔn) | 上級(jí)指導(dǎo)部門 | 鎮(zhèn)街 | 村社 | |
搶險(xiǎn)救援網(wǎng) | 救援隊(duì)伍 | (28)【鄉(xiāng)村級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍】鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,有效整合轄區(qū)內(nèi)的基層警務(wù)人員、專職消防隊(duì)員、民兵、預(yù)備役人員、治安巡邏隊(duì)員、國(guó)有企業(yè)應(yīng)急人員等力量,承擔(dān)防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)和抗旱有關(guān)任務(wù)。村(社區(qū))組建1支以村(社區(qū))干部、黨員、民兵為核心的防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)小分隊(duì),隊(duì)伍人數(shù)一般不少于10人。 | 區(qū)應(yīng)急管理局:統(tǒng)籌指導(dǎo) | ①鎮(zhèn)街防指整合力量組建防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救援和抗旱隊(duì)伍,原則上隊(duì)伍人數(shù)一般不少于40人。②鎮(zhèn)街防指指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)各村(社區(qū))組建防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)小分隊(duì),隊(duì)伍人數(shù)一般不少于10人。 | 村(社區(qū))組建防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)小分隊(duì),隊(duì)伍人數(shù)一般不少于10人。 |
區(qū)人武部:民兵預(yù)備役人員 | |||||
區(qū)公安分局:基層警務(wù)人員 | |||||
區(qū)水利局:抗旱服務(wù)隊(duì) | |||||
區(qū)消防救援大隊(duì):消防隊(duì)伍 | |||||
區(qū)衛(wèi)健局:醫(yī)務(wù)人員 | |||||
(29)【培訓(xùn)訓(xùn)練】鄉(xiāng)級(jí)防指建立應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和訓(xùn)練制度,鄉(xiāng)、村兩級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍每年至少組織1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專項(xiàng)訓(xùn)練。 | 區(qū)應(yīng)急管理局 | 鎮(zhèn)街防指負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)街、村社兩級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專項(xiàng)訓(xùn)練。 | 村(社區(qū))級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍每年至少參加1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專項(xiàng)訓(xùn)練。 | ||
應(yīng)急物資 | (30)【物資倉庫】鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要有面積不小于50平方米的防汛救災(zāi)物資倉庫(包括代儲(chǔ)點(diǎn));村(社區(qū))要有面積不小于15平方米的防汛救災(zāi)物資倉庫(包括代儲(chǔ)點(diǎn))。倉庫位置交通便利、輻射范圍廣、地勢(shì)較高,具備防潮、防火等安全措施。 | 區(qū)應(yīng)急管理局 | ①鎮(zhèn)街防指建設(shè)防汛救災(zāi)物資倉庫,面積不小于50平方米。②鎮(zhèn)街防指指導(dǎo)督促村(社區(qū))建設(shè)防汛救災(zāi)物資倉庫。 | 村(社區(qū))建設(shè)防汛救災(zāi)物資倉庫,多災(zāi)易災(zāi)村(社區(qū))物資倉庫面積不小于15平方米。 | |
(31)【儲(chǔ)備要求】參照《浙江省應(yīng)急物資儲(chǔ)備參考標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求,備齊、備足鄉(xiāng)村兩級(jí)應(yīng)急物資種類和數(shù)量。根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)和區(qū)域類型,結(jié)合實(shí)際,采取多種儲(chǔ)備方式,山區(qū)配備應(yīng)急燈、小型挖掘機(jī)、便攜式電源、衛(wèi)星電話等,并且能熟練使用;平原配備皮劃艇、沖鋒舟、排水泵等;沿海配備沖鋒舟、救生圈、衛(wèi)星電話等。 多災(zāi)易災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星電話、排水泵、應(yīng)急發(fā)電機(jī)等“三大件”落底落實(shí)。基層防汛責(zé)任人配備頭盔、電筒、防雨護(hù)具、救生衣等必要的安全防護(hù)裝備,按需配有生活物資。 | 區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)改局 | 1鎮(zhèn)街防指按照應(yīng)急物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)要求,備齊備足鄉(xiāng)村兩級(jí)應(yīng)急物資種類和數(shù)量2.鎮(zhèn)街防指?jìng)潺R備足鄉(xiāng)村兩級(jí) “三大件”和“四小件” | |||
(32)【物資管理】鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立物資儲(chǔ)備及管理制度,落實(shí)物資管理責(zé)任人,制定臺(tái)賬,及時(shí)更新維護(hù)。 | 區(qū)應(yīng)急管理局 | 鎮(zhèn)街防指落實(shí)物資管理責(zé)任人,建立物資管理臺(tái)賬 | |||
搶險(xiǎn)救援網(wǎng) | 協(xié)調(diào)機(jī)制 | (33)【統(tǒng)籌指揮】縣、鄉(xiāng)防指建立轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資統(tǒng)籌指揮調(diào)度機(jī)制、相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)互救機(jī)制,應(yīng)急期間統(tǒng)一調(diào)度各類社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資,統(tǒng)一組織指揮搶險(xiǎn)救援。 | 區(qū)應(yīng)急管理局 | ||
(34)【救援預(yù)置】鄉(xiāng)級(jí)防指建立救援力量預(yù)置機(jī)制,應(yīng)急期間視情在易受災(zāi)地區(qū)、難救援地區(qū)、空巢村等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域預(yù)置救援隊(duì)伍、物資等應(yīng)急資源。 | 區(qū)應(yīng)急管理局 | ①鎮(zhèn)街防指要對(duì)轄區(qū)內(nèi)易受災(zāi)地區(qū)、難救援地區(qū)、空巢村等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行排摸,制定底數(shù)清單。②鎮(zhèn)街防指做好溝通聯(lián)絡(luò)和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。 | |||
(35)【社會(huì)應(yīng)急力量】縣鄉(xiāng)級(jí)防指積極與屬地社會(huì)應(yīng)急力量簽訂協(xié)議,充實(shí)應(yīng)急救援力量,充分發(fā)揮社會(huì)應(yīng)急力量作用;制定應(yīng)急期間請(qǐng)求外部救援力量搶險(xiǎn)救援銜接工作方案,引導(dǎo)社會(huì)組織、應(yīng)急志愿者等社會(huì)應(yīng)急力量開展輔助救援活動(dòng),并為其提供必要的通信、后勤、設(shè)備等保障。 | 區(qū)應(yīng)急管理局 | 鎮(zhèn)街防指做好溝通聯(lián)絡(luò)和相關(guān)保障工作。 | |||
(四)災(zāi)后恢復(fù)網(wǎng)
健全完善災(zāi)后恢復(fù)網(wǎng),做到有信息報(bào)送和復(fù)盤評(píng)估制度、有恢復(fù)重建措施,提速加力恢復(fù)重建。
事項(xiàng) | 標(biāo)準(zhǔn) | 上級(jí)指導(dǎo)部門 | 鎮(zhèn)街 | 村社 | |
災(zāi)后恢復(fù)網(wǎng) | 信息報(bào)送和復(fù)盤評(píng)估制度 | (36)【報(bào)送機(jī)制】建立災(zāi)害信息員制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))至少有1名災(zāi)害信息員,并落實(shí)AB崗,負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送、臺(tái)賬管理、災(zāi)損評(píng)估核查、災(zāi)后恢復(fù)進(jìn)展信息報(bào)送等工作。 | 區(qū)應(yīng)急管理局 | ||
(37)【災(zāi)情上報(bào)】村(社區(qū))在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將本地災(zāi)情上報(bào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在接到災(zāi)情后30分鐘內(nèi)上報(bào)上級(jí)防指。發(fā)生較大以上災(zāi)害,村(社區(qū))在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報(bào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在接到災(zāi)情后15分鐘內(nèi)口頭報(bào)告、30分鐘內(nèi)書面報(bào)告至上級(jí)防指。 | 區(qū)應(yīng)急管理局 | ||||
(38)【復(fù)盤評(píng)估】建立健全災(zāi)害復(fù)盤評(píng)估制度,重大災(zāi)情后或有人員因?yàn)?zāi)死亡的,縣鄉(xiāng)級(jí)防指組織開展復(fù)盤,出具復(fù)盤評(píng)估報(bào)告。 | 防指辦 | ||||
恢復(fù)重建措施 | (39)【工作方案】鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)編制災(zāi)后恢復(fù)重建工作方案,明確基本生活保障、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、災(zāi)后衛(wèi)生防疫、災(zāi)情核查評(píng)估等工作的分工和責(zé)任。視情設(shè)立基本生活保障組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)組、住房安全保障組、基礎(chǔ)設(shè)施搶修組、災(zāi)后衛(wèi)生防疫組、災(zāi)情核查評(píng)估組、輿情管控組等工作組,工作組分工明確、職責(zé)清晰。 | 防指辦,相關(guān)部門 | |||
(40)【生活保障】鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實(shí)受災(zāi)群眾臨時(shí)居住場(chǎng)所和救災(zāi)物資;配合保險(xiǎn)單位及時(shí)開展理賠工作。 | 區(qū)應(yīng)急管理局:受災(zāi)應(yīng)急救助 | ||||
區(qū)民政局:災(zāi)后困難群眾救助幫扶 | |||||
人保:保險(xiǎn)理賠 | |||||
(41)【恢復(fù)進(jìn)度】鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))組織人員清理災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)、環(huán)境消殺消毒,力爭(zhēng)2日內(nèi)完成環(huán)境清理恢復(fù);配合相關(guān)部門力爭(zhēng)3天內(nèi)全面恢復(fù)供電、供水和通信,5天內(nèi)主要道路全面恢復(fù)通車。 | 區(qū)應(yīng)急管理局:應(yīng)急生活保障、災(zāi)情評(píng)估 | ||||
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù) | |||||
區(qū)經(jīng)信局:工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù) | |||||
區(qū)住建局:住房安全保障 | |||||
區(qū)水利局、區(qū)交通局、區(qū)供電分局、通信部門:基礎(chǔ)設(shè)施搶修 | |||||
區(qū)衛(wèi)健局:災(zāi)后衛(wèi)生防疫 | |||||
區(qū)委宣傳部:輿情管控 | |||||
(42)【輿情管控】縣鄉(xiāng)準(zhǔn)確、及時(shí)、公開、透明發(fā)布信息,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。 | 區(qū)委宣傳部 | ||||
(五)運(yùn)行保障網(wǎng)
健全完善運(yùn)行保障網(wǎng),做到有保障措施,推動(dòng)體系長(zhǎng)效運(yùn)行。
事項(xiàng) | 標(biāo)準(zhǔn) | 上級(jí)指導(dǎo)部門 | 鎮(zhèn)街 | 村社 | |
運(yùn)行保障網(wǎng) | 保障措施 | (43)【普及宣傳】鄉(xiāng)級(jí)防指按照年度宣傳計(jì)劃,結(jié)合“世界水日”“世界氣象日”“防汛防臺(tái)日”“防災(zāi)減災(zāi)日”等紀(jì)念活動(dòng),通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)和警示教育片、宣傳冊(cè)、講座等多種形式,使防汛防臺(tái)救災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村(社區(qū))、進(jìn)企業(yè),每年在主汛前對(duì)行政村(社區(qū))開展一次災(zāi)害警示教育。 | 防指辦 | ||
(44)【崗位培訓(xùn)】鄉(xiāng)級(jí)防指建立培訓(xùn)制度,制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,每年主汛前至少組織1次基層責(zé)任人崗位培訓(xùn),培訓(xùn)率達(dá)到100%。 | 防指辦:防洪防臺(tái)知識(shí)培訓(xùn) | ||||
區(qū)水利局:水利工程巡查安保培訓(xùn) | |||||
區(qū)自然資源和規(guī)劃分局:地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)暴潮等防御知識(shí)培訓(xùn) | |||||
區(qū)應(yīng)急局:氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn) | |||||
區(qū)溫瑞塘河工程建設(shè)中心等:城鎮(zhèn)防澇知識(shí)培訓(xùn) | |||||
(45)【設(shè)施設(shè)備保障】鄉(xiāng)級(jí)防指辦、村級(jí)防汛防臺(tái)組要有固定工作場(chǎng)所,根據(jù)工作需要,配備計(jì)算機(jī)、電話、打印機(jī)、傳真機(jī)等必需辦公設(shè)備。 | 防指辦 | ||||
(46)【經(jīng)費(fèi)保障】鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防汛防臺(tái)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算,落實(shí)防指辦日常工作經(jīng)費(fèi)。 | 區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局 | ||||
(47)【人身保險(xiǎn)】落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任人報(bào)酬和搶險(xiǎn)救援人員的工傷、人身意外傷害保險(xiǎn)資金。 | 區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住建局 | ||||
(六)數(shù)字化應(yīng)用網(wǎng)
健全完善數(shù)字化應(yīng)用網(wǎng),做到有數(shù)字化平臺(tái)高效應(yīng)用,賦能基層防汛應(yīng)急。
事項(xiàng) | 標(biāo)準(zhǔn) | 上級(jí)指導(dǎo)部門 | 鎮(zhèn)街 | 村社 | |
數(shù)字賦能 | 數(shù)字化平臺(tái)應(yīng)用 | (48)【系統(tǒng)使用】鄉(xiāng)級(jí)防指落實(shí)專人負(fù)責(zé)全省基層防汛防臺(tái)管理系統(tǒng)鄉(xiāng)級(jí)端信息動(dòng)態(tài)維護(hù)管理,確保正確有效。 | 防指辦 | ||
(49)【信息及人員錄入維護(hù)】鄉(xiāng)級(jí)防指要對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類防汛防臺(tái)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)(點(diǎn))、受影響人員信息、隊(duì)伍物資、避災(zāi)安置場(chǎng)所、應(yīng)急預(yù)案、工作制度等相關(guān)信息錄入系統(tǒng),并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整。 全面排查已發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和隱患點(diǎn)受影響人員基礎(chǔ)信息,摸清底數(shù),應(yīng)排盡排,建立轉(zhuǎn)移責(zé)任人與被轉(zhuǎn)移人員一一對(duì)應(yīng)清單,在數(shù)字化系統(tǒng)上填報(bào)受影響人員和轉(zhuǎn)移責(zé)任人基本信息。 | 防指辦、區(qū)水利局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住建局等部門 | ||||
(50)【隱患錄入】鄉(xiāng)級(jí)防指要將防汛檢查發(fā)現(xiàn)隱患錄入系統(tǒng),并持續(xù)更新整改落實(shí)情況,確保隱患整改落實(shí)到位。 | 防指辦 | ||||
(51)【形勢(shì)圖標(biāo)繪】鄉(xiāng)級(jí)防指要通過村級(jí)防汛防臺(tái)形勢(shì)圖在線標(biāo)繪系統(tǒng)編制村級(jí)防汛防臺(tái)形勢(shì)圖,并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。 | 防指辦、區(qū)水利局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住建局 | ||||
(52)【安裝賦碼】鄉(xiāng)村兩級(jí)防汛負(fù)責(zé)人、轉(zhuǎn)移責(zé)任人、巡查員、預(yù)警員等基層防汛責(zé)任人“掌上應(yīng)急”安裝率達(dá)100%,高危險(xiǎn)區(qū)或重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)需轉(zhuǎn)移人員“安全碼”賦碼率達(dá)100%。 | 防指辦、區(qū)水利局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局 | ||||
(53)【“安全碼”應(yīng)用】鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))防汛防臺(tái)期間利用“安全碼”“掌上應(yīng)急”組織人員轉(zhuǎn)移,確保受災(zāi)群眾安全轉(zhuǎn)移。 | 防指辦、區(qū)水利局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局 | ||||
(54)【“掌上應(yīng)急”應(yīng)用】鄉(xiāng)級(jí)防指利用“掌上應(yīng)急”實(shí)時(shí)掌握責(zé)任人到崗履職和受影響人員轉(zhuǎn)移情況,鄉(xiāng)、村兩級(jí)轉(zhuǎn)移責(zé)任人“掌上應(yīng)急”安裝和使用達(dá)100%。 | 防指辦、區(qū)水利局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局 | ||||
(55)【信息報(bào)送】鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通過應(yīng)用系統(tǒng)上報(bào)災(zāi)情、險(xiǎn)情、搶險(xiǎn)救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)進(jìn)展等信息。網(wǎng)格責(zé)任人接到或發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生災(zāi)害征兆時(shí),通過“掌上應(yīng)急”快速上報(bào)災(zāi)情、險(xiǎn)情。 | 防指辦、區(qū)水利局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局等部門 | ||||
附表1:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、網(wǎng)格責(zé)任人職責(zé)
責(zé)任人 | 崗位 | 主要職責(zé) |
鄉(xiāng)級(jí)防汛防臺(tái)責(zé)任人 | 包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo) | 檢查指導(dǎo)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防汛防臺(tái)工作落實(shí)情況。 |
鄉(xiāng)級(jí)指揮長(zhǎng) | 全面負(fù)責(zé)本級(jí)防汛防臺(tái)工作,主持本級(jí)防指工作,研究落實(shí)防汛防臺(tái)措施,負(fù)責(zé)召集成員會(huì)議、會(huì)商會(huì)議,簽發(fā)防汛防臺(tái)指令。 | |
鄉(xiāng)級(jí)常務(wù)副指揮長(zhǎng) | 協(xié)助指揮長(zhǎng)抓好指揮部的日常管理工作。 | |
鄉(xiāng)級(jí)副指揮長(zhǎng) | 在指揮長(zhǎng)和常務(wù)副指揮長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,按職責(zé)負(fù)責(zé)分管工作。 | |
鄉(xiāng)級(jí)防指辦主任 | 負(fù)責(zé)鄉(xiāng)級(jí)防指日常工作,當(dāng)好鄉(xiāng)級(jí)防指的參謀,并督促落實(shí)上級(jí)和本級(jí)防指指令。 | |
鄉(xiāng)級(jí)防指辦副主任 | 協(xié)助主任工作,負(fù)責(zé)分管工作。 | |
鄉(xiāng)級(jí)人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人 | 負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域危險(xiǎn)區(qū)受影響人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、海上漁船休閑船作業(yè)船等回港,由鄉(xiāng)級(jí)指揮長(zhǎng)兼任。 | |
鄉(xiāng)級(jí)水利(水務(wù))員 | 負(fù)責(zé)鄉(xiāng)級(jí)水庫、堤防海塘、水閘、泵站等水利工程的安全運(yùn)行監(jiān)管,管理聯(lián)系水利工程巡查員、山洪災(zāi)害預(yù)警員;掌握雨情、水情、潮情(沿海)、工情,當(dāng)出現(xiàn)異常情況時(shí),按預(yù)案發(fā)布預(yù)警信息,及時(shí)處置,并報(bào)告鄉(xiāng)級(jí)防指和上級(jí)水行政主管部門。 | |
鄉(xiāng)級(jí)氣象協(xié)理員 | 負(fù)責(zé)接收氣象部門發(fā)布的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息,傳遞至鄉(xiāng)級(jí)及以下防汛防臺(tái)責(zé)任人,并在轄區(qū)內(nèi)向公眾發(fā)布;負(fù)責(zé)氣象預(yù)警接收、發(fā)布設(shè)施的維護(hù)管理;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害性天氣、特殊氣象現(xiàn)象的觀測(cè)、記錄和報(bào)告。 | |
鄉(xiāng)級(jí)災(zāi)害信息員 | 負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送、臺(tái)賬管理、災(zāi)情損失評(píng)估核查、災(zāi)后恢復(fù)進(jìn)展信息等工作。 | |
鄉(xiāng)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防范責(zé)任人 | 組織本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)巡查,督促村級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)責(zé)任人開展隱患點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)區(qū)日常監(jiān)測(cè),協(xié)助上級(jí)主管部門開展地質(zhì)災(zāi)害汛前排查、汛中檢查、汛后核查;在出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆時(shí),開展臨災(zāi)預(yù)報(bào)和預(yù)警;發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或接到報(bào)告時(shí),按預(yù)案配合做好危險(xiǎn)區(qū)域群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、應(yīng)急救援等工作。 | |
鄉(xiāng)級(jí)海洋災(zāi)害防范責(zé)任人 | 負(fù)責(zé)接收自然資源部門發(fā)布的風(fēng)暴潮、海浪等海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息,傳遞至鄉(xiāng)級(jí)及以下防汛防臺(tái)責(zé)任人,并在轄區(qū)內(nèi)向公眾發(fā)布;組織本轄區(qū)內(nèi)隱患點(diǎn)巡查,督促村級(jí)海洋災(zāi)害防范責(zé)任人開展隱患點(diǎn)日常觀測(cè)記錄,協(xié)助上級(jí)主管部門開展風(fēng)暴潮、海浪等海洋災(zāi)害汛前排查、汛中檢查、汛后核查;當(dāng)將有海洋災(zāi)害出現(xiàn)時(shí),及時(shí)開展臨災(zāi)預(yù)報(bào)和預(yù)警;發(fā)現(xiàn)海洋災(zāi)害險(xiǎn)情或接到報(bào)告時(shí),按預(yù)案組織做好危險(xiǎn)區(qū)域群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、應(yīng)急救援等工作。 | |
鄉(xiāng)級(jí)避風(fēng)港管理員 | 做好避風(fēng)港日常管理和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)工作;做好漁業(yè)船舶進(jìn)出港運(yùn)行秩序和其他船舶停泊的管理;協(xié)助做好港區(qū)防臺(tái)風(fēng)、防風(fēng)暴潮、防近岸浪、人員疏散等應(yīng)急救助工作;參加上級(jí)政府及有關(guān)部門舉辦的避風(fēng)港安全管理知識(shí)培訓(xùn)等。 | |
鄉(xiāng)級(jí)船只保安聯(lián)絡(luò)員 | 負(fù)責(zé)防臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息傳遞至村級(jí)船只保安聯(lián)絡(luò)員,直至每艘船,督導(dǎo)船只做好防臺(tái)避風(fēng)工作;負(fù)責(zé)了解、統(tǒng)計(jì)船只及船上人員動(dòng)態(tài),并及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)級(jí)防指和上級(jí)主管部門;配合協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展遇險(xiǎn)船只救援工作。 | |
村級(jí)防汛防臺(tái)責(zé)任人 | 鄉(xiāng)級(jí)包片領(lǐng)導(dǎo) | 按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)分管工作,指導(dǎo)分包區(qū)域內(nèi)的村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人開展防汛防臺(tái)工作。 |
工作組組長(zhǎng) (村級(jí)主要負(fù)責(zé)人) | 全面負(fù)責(zé)本級(jí)防汛防臺(tái)工作,主持本級(jí)防汛防臺(tái)工作組工作;協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)網(wǎng)格劃定和管理;協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展防汛防臺(tái)與搶險(xiǎn)救災(zāi)避險(xiǎn)的具體工作。 | |
駐村干部 | 協(xié)助鄉(xiāng)級(jí)包片領(lǐng)導(dǎo)及村級(jí)防汛防臺(tái)組做好村(社區(qū))防汛防臺(tái)工作;參與防汛檢查,了解掌握本轄區(qū)防汛防臺(tái)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位、危房戶和船只等情況,對(duì)存在問題的,督促檢查整改到位。 | |
村(兩委)干部 | 按照村級(jí)防汛防臺(tái)組職責(zé)分工,負(fù)責(zé)分管工作。 | |
村級(jí)人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人 | 負(fù)責(zé)組織本村(社區(qū))危險(xiǎn)區(qū)受影響人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、海上漁船休閑船作業(yè)船等回港,由村級(jí)主要負(fù)責(zé)人(村工作組組長(zhǎng))兼任。 | |
村級(jí)水利(水務(wù))員 | 負(fù)責(zé)村(社區(qū))防汛防臺(tái)日常事務(wù)和災(zāi)情信息收集統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作。 | |
村級(jí)氣象工作信息員 | 氣象災(zāi)害防御知識(shí)宣傳、氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳遞、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、氣象災(zāi)害調(diào)查、災(zāi)情收集和報(bào)告等工作。 | |
村級(jí)災(zāi)害信息員 | 負(fù)責(zé)村(社區(qū))災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送、臺(tái)賬管理、災(zāi)情損失評(píng)估核查、災(zāi)后恢復(fù)進(jìn)展信息等工作。 | |
網(wǎng)格責(zé)任人 | 水庫、山塘等網(wǎng)格巡查員 | 開展水庫、山塘的日常監(jiān)測(cè)巡查,做好監(jiān)測(cè)巡查記錄,按時(shí)上報(bào),并保管好監(jiān)測(cè)巡查資料;一旦發(fā)現(xiàn)異常情況,分析原因,并及時(shí)報(bào)告,必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)派水利技術(shù)人員診斷;具體落實(shí)水庫山塘保安措施,配合當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門開展搶險(xiǎn)工作;及時(shí)制止危害水庫山塘安全行為,難以制止的要及時(shí)向行政責(zé)任人和主管部門報(bào)告;參加上級(jí)政府及有關(guān)部門舉辦的水利工程安全管理知識(shí)培訓(xùn)等。 |
堤防(海塘)等網(wǎng)格巡查員 | 開展堤防、海塘的日常監(jiān)測(cè)巡查,做好監(jiān)測(cè)巡查記錄,按時(shí)上報(bào),并保管好監(jiān)測(cè)巡查資料;一旦發(fā)現(xiàn)異常情況,分析原因,并及時(shí)報(bào)告,必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)派水利技術(shù)人員診斷;具體落實(shí)堤防海塘保安措施,配合當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門開展搶險(xiǎn)工作;及時(shí)制止危害堤防、海塘安全行為,難以制止的要及時(shí)向行政責(zé)任人和主管部門報(bào)告;參加上級(jí)政府及有關(guān)部門舉辦的水利工程安全管理知識(shí)培訓(xùn)等。 | |
碼頭、港口口岸、濱海沿岸等網(wǎng)格巡查員 | 開展碼頭、港口口岸、濱海沿岸的日常監(jiān)測(cè)巡查,做好監(jiān)測(cè)巡查記錄,按時(shí)上報(bào),并保管好監(jiān)測(cè)巡查資料;一旦發(fā)現(xiàn)異常情況,分析原因,并及時(shí)報(bào)告,必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)派海洋工程與技術(shù)人員診斷;具體落實(shí)碼頭、港口口岸、濱海沿岸保安措施,配合當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門開展搶險(xiǎn)工作;及時(shí)制止危害碼頭、港口口岸、濱海沿岸安全行為,難以制止的要及時(shí)向行政責(zé)任人和主管部門報(bào)告;參加上級(jí)政府及有關(guān)部門舉辦的海洋工程安全管理知識(shí)培訓(xùn)等。 | |
網(wǎng)格責(zé)任人 | 公路危險(xiǎn)區(qū)、下沉式立交橋、地下空間等網(wǎng)格巡查員 | 負(fù)責(zé)強(qiáng)降雨和洪澇之后一段時(shí)間轄區(qū)內(nèi)公路、下沉式立交橋、地下空間等安全巡查,及時(shí)組織做好排水排澇;一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況,及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志,必要時(shí)在臨近危險(xiǎn)區(qū)域處,實(shí)施交通管制或疏導(dǎo);參加上級(jí)政府及有關(guān)部門舉辦的道路交通安全知識(shí)培訓(xùn)等。 |
山洪災(zāi)害預(yù)警員 | 負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厮昵橛^測(cè)及相關(guān)設(shè)施的維護(hù)管理;接收上級(jí)雨水情信息;當(dāng)觀測(cè)到或接到可能出現(xiàn)致災(zāi)雨水情信息時(shí),按預(yù)案向危險(xiǎn)區(qū)域群眾發(fā)出預(yù)警,并報(bào)告村級(jí)防汛防臺(tái)負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)級(jí)防指;協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊萌藛T轉(zhuǎn)移工作,或按預(yù)案協(xié)助村級(jí)防汛防臺(tái)組做好人員轉(zhuǎn)移工作;參加上級(jí)政府及有關(guān)部門舉辦的山洪災(zāi)害防御知識(shí)培訓(xùn)等。 | |
地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防員 | 按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)的日常監(jiān)測(cè)巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)變形情況,做好監(jiān)測(cè)巡查記錄,按時(shí)上報(bào),并保管好監(jiān)測(cè)巡查資料;一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況,及時(shí)報(bào)告,并配合當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門做好危險(xiǎn)區(qū)域群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和自救互救工作;參加上級(jí)政府及有關(guān)部門舉辦的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)等。 | |
海洋災(zāi)害預(yù)警員 | 負(fù)責(zé)沿海當(dāng)?shù)睾@撕统蔽挥^測(cè)及相關(guān)設(shè)施的維護(hù)管理;按規(guī)定開展日常海浪和潮位預(yù)報(bào),當(dāng)觀測(cè)到或接到可能出現(xiàn)風(fēng)暴潮和災(zāi)害性海浪信息時(shí),按預(yù)案向危險(xiǎn)區(qū)域群眾發(fā)出預(yù)警,并報(bào)告村級(jí)防汛防臺(tái)負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)級(jí)防指;協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊萌藛T轉(zhuǎn)移工作,或按預(yù)案協(xié)助村級(jí)防汛防臺(tái)組做好人員轉(zhuǎn)移工作;參加上級(jí)政府及有關(guān)部門舉辦的海洋災(zāi)害防御知識(shí)培訓(xùn)等。 | |
水閘、泵站、圩區(qū)等網(wǎng)格管理員 | 按有關(guān)規(guī)定開展圩區(qū)、水閘、泵站的日常巡查工作,做好巡查記錄,按時(shí)上報(bào),并保管好巡查資料;一旦發(fā)現(xiàn)異常情況,分析原因,并及時(shí)報(bào)告,必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)派水利技術(shù)人員診斷;具體落實(shí)圩區(qū)、水閘、泵站保安措施,配合當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門開展搶險(xiǎn)工作;及時(shí)制止危害圩區(qū)、水閘、泵站安全行為,難以制止的要及時(shí)向行政責(zé)任人和主管部門報(bào)告;參加上級(jí)政府及有關(guān)部門舉辦的水利工程安全管理知識(shí)培訓(xùn)等。 | |
網(wǎng)格責(zé)任人 | 物資倉庫管理員 | 了解防汛物資性能,注意防汛物資的日常化維護(hù)和保養(yǎng),保證防汛物資完好無損;掌握消防知識(shí),注意防火、防盜,確保防汛物資安全管理;按規(guī)范存放防汛物資,做到分區(qū)分類、整齊劃一、合理堆放,確保調(diào)用方便;每月定期對(duì)防汛物資進(jìn)行盤點(diǎn);規(guī)范防汛物資出入登記手續(xù),健全防汛物資臺(tái)賬和管理檔案,做到實(shí)物與臺(tái)賬相符。 |
避災(zāi)安置場(chǎng)所管理員 | 負(fù)責(zé)避災(zāi)安置場(chǎng)所日常管理和避災(zāi)人員基本生活必需品的儲(chǔ)備;接到洪澇臺(tái)災(zāi)害預(yù)警,及時(shí)做好接納避災(zāi)人員準(zhǔn)備;做好避災(zāi)人員登記和物品發(fā)放工作,確保避災(zāi)人員有食物供應(yīng)、有休息地方、傷病能及時(shí)治療;開展防災(zāi)知識(shí)宣傳,掌握避災(zāi)人員動(dòng)態(tài),做好思想工作,確保穩(wěn)定;參加上級(jí)政府及有關(guān)部門舉辦的避災(zāi)安置場(chǎng)所安全管理知識(shí)培訓(xùn)等。 | |
自然村、居民區(qū)、企事業(yè)單位、旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂、低洼易澇區(qū)等網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員 | 負(fù)責(zé)接收上級(jí)有關(guān)防汛防臺(tái)信息,并將預(yù)警信息及時(shí)傳達(dá)到戶到人;當(dāng)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域或本單位出現(xiàn)洪澇臺(tái)災(zāi)害前兆時(shí),及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息,組織動(dòng)員危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移到安全場(chǎng)所,并及時(shí)報(bào)告村級(jí)防汛防臺(tái)負(fù)責(zé)人或鄉(xiāng)級(jí)防指;當(dāng)本區(qū)域或本單位遭受洪澇臺(tái)災(zāi)害時(shí),立即組織搶險(xiǎn)救援,并及時(shí)報(bào)告村級(jí)防汛防臺(tái)負(fù)責(zé)人或鄉(xiāng)級(jí)防指,必要時(shí)可請(qǐng)求上級(jí)支援;協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊萌藛T轉(zhuǎn)移工作。 | |
房屋保安聯(lián)絡(luò)員 | 配合上級(jí)開展住房防災(zāi)能力鑒定和危房排查,掌握危房的基本情況;接收洪澇臺(tái)災(zāi)害預(yù)警信息,當(dāng)接到可能出現(xiàn)導(dǎo)致房屋倒塌的災(zāi)害預(yù)警時(shí),根據(jù)預(yù)案通知居住在危房?jī)?nèi)群眾安全轉(zhuǎn)移;參加上級(jí)政府及有關(guān)部門舉辦的房屋保安知識(shí)培訓(xùn)等。 |
附表2:防指有關(guān)成員單位指導(dǎo)基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)與管理有關(guān)職責(zé)
防指成員單位 | 主要職責(zé) |
宣傳部門 | 負(fù)責(zé)防汛防臺(tái)抗旱與搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。 |
網(wǎng)信部門 | 負(fù)責(zé)網(wǎng)上輿情監(jiān)控、引導(dǎo)、處置工作。 |
發(fā)改部門 | 協(xié)調(diào)防汛防臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建。 |
經(jīng)信部門 | 指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)做好防汛防臺(tái)工作;指導(dǎo)船舶修造企業(yè)做好無動(dòng)力船只安全管理。 |
教育部門 | 負(fù)責(zé)師生和校舍安全監(jiān)管,指導(dǎo)學(xué)校停課和人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn);組織學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)教育;組織指導(dǎo)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)工作。 |
公安部門 | 組織指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,維持治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定;組織實(shí)施災(zāi)區(qū)道路交通管制和疏導(dǎo),保障搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行;協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾。 |
民政部門 | 支持應(yīng)急救援類社會(huì)組織建設(shè),開展災(zāi)后困難群眾救助幫扶。 |
財(cái)政部門 | 安排落實(shí)防汛防臺(tái)抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)補(bǔ)助資金;及時(shí)下?lián)苜Y金并監(jiān)督使用管理情況。 |
自然資源部門 | 組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的排查、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào);組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)風(fēng)暴潮、海浪等海洋災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查;承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作;督促指導(dǎo)基層組織開展地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害的防范巡查工作;指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作。 |
建設(shè)部門 | 監(jiān)督指導(dǎo)房屋、建筑工地、下行式立交橋、地下空間的安全管理;監(jiān)督指導(dǎo)危房排查和農(nóng)房安全管理。 |
交通運(yùn)輸部門 | 負(fù)責(zé)交通基礎(chǔ)設(shè)施防汛防臺(tái)安全管理和縣道以上非收費(fèi)公路、橋梁等巡查預(yù)警,指導(dǎo)基層排查鄉(xiāng)村公路汛期安全隱患和預(yù)警工作。 |
水利部門 | 負(fù)責(zé)水庫、山塘、堤防海塘等水利工程監(jiān)督管理和實(shí)時(shí)水雨情監(jiān)測(cè)及洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),督促基層組織落實(shí)水利工程保安、山洪災(zāi)害預(yù)警責(zé)任人和巡查員、預(yù)警員,負(fù)責(zé)水利工程搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)。 |
農(nóng)業(yè)農(nóng)村(漁業(yè)主管)部門 | 指導(dǎo)災(zāi)后救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn),調(diào)查匯總農(nóng)業(yè)漁業(yè)災(zāi)情;負(fù)責(zé)農(nóng)家樂、漁家樂防汛防臺(tái)安全管理;負(fù)責(zé)漁船、沿海養(yǎng)殖魚排防臺(tái)安全監(jiān)督管理,督促基層落實(shí)漁船安全責(zé)任人,指導(dǎo)漁船避風(fēng)保安和水產(chǎn)養(yǎng)殖防臺(tái)工作。 |
文化和旅游部門 | 監(jiān)督指導(dǎo)旅游景區(qū)防汛防臺(tái)工作,以及旅游企業(yè)做好游客安全轉(zhuǎn)移和景區(qū)關(guān)閉等應(yīng)急工作。 |
衛(wèi)生健康部門 | 組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫和受災(zāi)人員心理干預(yù)工作。 |
應(yīng)急管理部門 | 承擔(dān)防指的日常工作。統(tǒng)籌基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)與管理,組織開展基層防汛防臺(tái)體系考核;組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和配送,指導(dǎo)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)與管理;負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè),組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援工作;組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估,開展受災(zāi)應(yīng)急救助,督促指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建。 |
廣電部門 | 負(fù)責(zé)農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)和應(yīng)用管理,報(bào)道防汛防臺(tái)抗旱工作動(dòng)態(tài),宣傳防汛防臺(tái)抗旱知識(shí)。 |
糧食物資部門 | 配合做好救災(zāi)物資的發(fā)放工作;負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換、調(diào)度和日常管理。 |
消防救援機(jī)構(gòu) | 組織所屬消防救援隊(duì)伍參與防汛防臺(tái)和搶險(xiǎn)救援。 |
銀保監(jiān)部門 | 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法及時(shí)做好理賠工作。 |
海事部門 | 監(jiān)督指導(dǎo)海上交通管控、船舶防臺(tái)工作,組織海上搜救。 |
氣象部門 | 負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣特別是短歷時(shí)強(qiáng)降雨的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警,及時(shí)向本級(jí)防指報(bào)告災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警,做好突發(fā)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的維護(hù)工作,按照屬地原則發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息。 |
電力公司 | 保障防汛防臺(tái)抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)電力供應(yīng);組織搶修水毀電力設(shè)施。 |
通信部門 | 監(jiān)督指導(dǎo)和協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好防汛防臺(tái)抗旱通信保障等工作。 |
其他部門 | 其他成員單位要按預(yù)案規(guī)定,認(rèn)真履行職責(zé)。 |
附件3
基層防汛防臺(tái)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度月報(bào)表
填報(bào)單位(蓋章): ????????????????????????????????????????????????????????????????年 ???月 ???日
項(xiàng)目名稱 | 形象進(jìn)度描述 | 本月完成主要內(nèi)容 | 完成投資 (萬元) | 創(chuàng)新點(diǎn)與亮點(diǎn) (可另附頁) |
組織責(zé)任網(wǎng) | ||||
風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng) | ||||
搶險(xiǎn)救援網(wǎng) | ||||
災(zāi)后恢復(fù)網(wǎng) | ||||
運(yùn)行保障網(wǎng) | ||||
數(shù)字賦能 | ||||
合 ?計(jì) |
負(fù)責(zé)人: ??????????????????????????????????????????????????????填報(bào)人及聯(lián)系電話: