為貫徹落實(shí)《浙江省科學(xué)技術(shù)廳 浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步推廣應(yīng)用創(chuàng)新券推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干意見》（浙科發(fā)條〔2017〕70號）和《溫州市創(chuàng)新券管理細(xì)則（試行）》（溫市科發(fā)〔2019〕54號）文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新券制度，甌海區(qū)科技局對原來《甌海區(qū)科技創(chuàng)新券實(shí)施細(xì)則（修訂）》（溫甌科〔2020〕28號）開展了修訂工作，起草完成了《甌海區(qū)科技創(chuàng)新券實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》，根據(jù)有關(guān)規(guī)定程序，現(xiàn)向社會公開征求意見。如有意見和建議，請以書面形式反饋。

征求意見期限：2022年3月14日至2022年3月21日

地址：甌海區(qū)行政中心1號樓609室

聯(lián)系電話：0577-88537557

電子郵箱：ohkjjzhk@126.com

傳真：0577-88526012

溫州市甌海區(qū)科學(xué)技術(shù)局

2022年3月14日    

甌海區(qū)科技創(chuàng)新券實(shí)施細(xì)則(征求意見稿）

第一章 總則

第一條為貫徹落實(shí)《浙江省科學(xué)技術(shù)廳 浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步推廣應(yīng)用創(chuàng)新券推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干意見》（浙科發(fā)條〔2017〕70號）和《溫州市創(chuàng)新券管理細(xì)則（試行）》（溫市科發(fā)〔2019〕54號）文件精神，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條創(chuàng)新券是政府向企業(yè)無償發(fā)放，用于鼓勵我區(qū)企業(yè)向已在“浙江科技大腦”注冊登記的各級創(chuàng)新載體購買科技服務(wù)、開展技術(shù)創(chuàng)新活動的制度安排。

第三條創(chuàng)新券兌現(xiàn)資金從財政科技經(jīng)費(fèi)中列支，區(qū)科技局根據(jù)年度創(chuàng)新券工作計劃，每年安排一定額度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。創(chuàng)新券的使用和管理須遵守國家有關(guān)的法律法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度，遵循誠實(shí)申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、公開透明、專款專用的原則。

第四條區(qū)科技局負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的申請受理、審核、發(fā)放、兌現(xiàn)、監(jiān)督檢查以及甌海區(qū)地方創(chuàng)新載體的評定等工作，可通過政府購買服務(wù)的方式委托第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)推廣應(yīng)用過程服務(wù)與監(jiān)管工作。

第二章支持對象、范圍與方式

第五條創(chuàng)新券的支持對象為在甌海區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)依法登記注冊、依法納入甌海區(qū)屬地統(tǒng)計、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

第六條創(chuàng)新券支持范圍為企業(yè)向非關(guān)聯(lián)的在“浙江科技大腦”注冊登記的各級創(chuàng)新載體購買研發(fā)和科技創(chuàng)新活動中所需的技術(shù)開發(fā)、科技評估、技術(shù)查新、測試分析、產(chǎn)品設(shè)計等科技服務(wù)。以下情形不納入創(chuàng)新券支持范圍：

（一）按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開展的強(qiáng)制檢測和法定檢測等其他商業(yè)活動；

（二）已列入?yún)^(qū)級以上科技專項(xiàng)資金支持的在研科技計劃項(xiàng)目；

（三）計量器具的檢定、校準(zhǔn)；

（四）其他與研發(fā)和科技創(chuàng)新活動無關(guān)的技術(shù)服務(wù)。

第七條  創(chuàng)新券實(shí)行實(shí)名制，創(chuàng)新券推廣應(yīng)用依托“浙江科技大腦”。企業(yè)首次申請創(chuàng)新券，需要進(jìn)行資格認(rèn)定，在浙江科技大腦上進(jìn)行實(shí)名注冊，上傳相應(yīng)的有效證明進(jìn)行注冊。創(chuàng)新券推行電子券，從申領(lǐng)、使用、兌付等實(shí)現(xiàn)無紙化電子審核操作，具體流程詳見浙江科技大腦（https://stbrain.kjt.zj.gov.cn)的“創(chuàng)新券服務(wù)系統(tǒng)”說明。

第三章 申領(lǐng)、使用與兌付

第八條創(chuàng)新券的發(fā)放。實(shí)行“總量控制、按需領(lǐng)取”的原則。

第九條創(chuàng)新券的申領(lǐng)。同一年度內(nèi)一般企業(yè)的最高申領(lǐng)額度為5萬元，高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新券申領(lǐng)額度為10萬元，可以分批多次申領(lǐng)，當(dāng)年額度用完即不再發(fā)放創(chuàng)新券創(chuàng)新券自領(lǐng)取后的使用有效期限為3個月，逾期自動失效，不得跨年度使用。

第十條創(chuàng)新券的使用。企業(yè)領(lǐng)取創(chuàng)新券后，通過浙江科技大腦查詢、在線預(yù)約開放共享的科研基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備和技術(shù)服務(wù)。雙方簽訂服務(wù)合同后上傳至浙江科技大腦后，企業(yè)申請使用創(chuàng)新券，創(chuàng)新載體要及時予以確認(rèn)。同個服務(wù)項(xiàng)目不得拆分為多個合同，單個項(xiàng)目抵用金額不得超過服務(wù)費(fèi)用的50%，最高不超過5萬元。

第十一條 創(chuàng)新券的兌付。實(shí)行“全年申請、分批兌現(xiàn)”的方式。服務(wù)合同履行完成后，企業(yè)可隨時申請兌付。原則上服務(wù)合同簽訂后一年內(nèi)須申請兌付，逾期不予兌付。

第十二條企業(yè)申請兌付時需在浙江科技大腦服務(wù)平臺上傳下列材料，并按規(guī)定保存原件備查：

（一）《甌海區(qū)創(chuàng)新券申請兌現(xiàn)承諾書》（附件1）；附件1.docx

（二）服務(wù)合同（合同需涉及服務(wù)具體內(nèi)容、服務(wù)金額、服務(wù)時間、預(yù)計成果情況等關(guān)鍵內(nèi)容）；

（三）服務(wù)結(jié)果憑證（包括檢驗(yàn)檢測報告、科技評估報告、檢索查新報告、技術(shù)開發(fā)的相關(guān)成果材料、產(chǎn)品設(shè)計的圖紙照片等）；

（四）銀行支付憑證和發(fā)票；

（五）其他相關(guān)證明材料。

第十三條  兌付申請材料經(jīng)區(qū)科技局審核通過后，統(tǒng)一在溫州市產(chǎn)業(yè)政策獎勵兌現(xiàn)系統(tǒng)上進(jìn)行公示，公示無異議后給予兌付。

第四章 創(chuàng)新載體管理

第十四條甌海區(qū)地方創(chuàng)新載體是經(jīng)區(qū)科技局評定，以甌海區(qū)企業(yè)為服務(wù)對象，運(yùn)營管理規(guī)范的各類社會化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括高校、科研院所、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新載體等服務(wù)機(jī)構(gòu)。提供的服務(wù)主要包括技術(shù)開發(fā)、科技評估、技術(shù)查新、測試分析、產(chǎn)品設(shè)計等相關(guān)服務(wù)。

第十五條甌海區(qū)地方創(chuàng)新載體應(yīng)具備下列條件：

（一）運(yùn)營一年以上，運(yùn)營狀況良好，無不良信用記錄；

（二）注冊地在甌海并有固定的辦公場所，并配備專業(yè)領(lǐng)域的硬件設(shè)施；

（三）內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，管理制度健全；

（四）擁有專業(yè)化的中高級技術(shù)服務(wù)人才，配有專業(yè)的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，全職人員不少于5人；

（五）符合國家明確規(guī)定應(yīng)有的從業(yè)資格或相關(guān)資質(zhì)等級；

（六）明確主導(dǎo)服務(wù)類型和服務(wù)價格。

第十六條甌海區(qū)地方創(chuàng)新載體實(shí)行“動態(tài)管理、自愿申報、擇優(yōu)選取”，每年評定1次。年度內(nèi)無創(chuàng)新券服務(wù)記錄的地方載體，須向區(qū)科技局提供登記服務(wù)領(lǐng)域服務(wù)正常開展證明（以提供當(dāng)年簽訂的服務(wù)合同為準(zhǔn)），連續(xù)兩年既無創(chuàng)新券服務(wù)記錄又無證明其服務(wù)正常開展的取消甌海區(qū)地方載體資格。

第五章管理與監(jiān)督

第十七條加強(qiáng)對創(chuàng)新券使用的監(jiān)管，區(qū)科技局定期對創(chuàng)新券使用情況進(jìn)行評估檢查，并按不低于5%的比例進(jìn)行隨機(jī)實(shí)地抽查。相關(guān)企業(yè)和創(chuàng)新載體，應(yīng)當(dāng)主動配合接受區(qū)科技局及其委托的第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第十八條企業(yè)和創(chuàng)新載體有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依法追回已兌付資金，并列入科研誠信黑名單，三年內(nèi)不再給予各級科技項(xiàng)目和財政科技資金支持，創(chuàng)新載體還應(yīng)取消創(chuàng)新券服務(wù)資格。構(gòu)成違紀(jì)的，由有關(guān)部門對責(zé)任單位或責(zé)任人處以紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)按規(guī)定處理。

（一）轉(zhuǎn)讓、買賣、贈送和重復(fù)使用創(chuàng)新券的；

（二）在創(chuàng)新券申領(lǐng)、使用、兌付或者創(chuàng)新載體評定的過程中提供虛假信息的；

（三）故意隱瞞創(chuàng)新載體與企業(yè)存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的；

（四）采取虛構(gòu)創(chuàng)新券合同或者提高合同金額等方式，套取創(chuàng)新券資金的；

（五）其他弄虛作假、套取財政資金的行為。

第六章  附則

第十九條“畝均論英雄”綜合評價C、D類企業(yè)以及列入嚴(yán)重失信名單的申報單位，不支持使用創(chuàng)新券。

第二十條本細(xì)則自2022年 月 日之日起開始實(shí)施，由區(qū)科技局負(fù)責(zé)解釋。《甌海區(qū)科技創(chuàng)新券實(shí)施細(xì)則（修訂）》（溫甌科〔2020〕28號）和關(guān)于修改《甌海區(qū)科技創(chuàng)新券實(shí)施細(xì)則（修訂）》部分條款的通知（溫甌科〔2021〕8號）兩個文件同時廢止。今后如遇法律、法規(guī)或上級有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。

《甌海區(qū)科技創(chuàng)新券實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿）于2022年3月14日至2022年3月21日期間在溫州市甌海區(qū)政府門戶網(wǎng)站面向社會各界征求意見和建議，征求意見期間未收到意見和建議。在此，衷心感謝社會各界對我局工作的大力支持。

溫州市甌海區(qū)科學(xué)技術(shù)局

2022年3月22日