溫州市甌海區人民政府2018年政府信息公開工作年度報告

本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，由溫州市甌海區政務公開領導小組辦公室綜合全區61家政務公開責任單位政府信息年度報告編制而成。全文包括工作概況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開類復議和訴訟情況、存在的主要問題和改進措施等部分，并附相關統計圖表等。報告中所列數據的統計期限從2018年1月1日至12月31日止。

一、工作概況

2018年，全區各級行政機關依據《條例》《國務院辦公廳關于印發2018年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2018〕23號）《浙江省人民政府辦公廳關于印發2018年浙江省政務公開工作要點的通知》（浙政辦發〔2018〕36號）《溫州市人民政府辦公室關于推進重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域政府信息公開工作的通知》（溫政辦〔2018〕78號）等文件精神和工作部署，進一步加大主動公開力度、加強信息公開平臺建設、規范依申請公開工作流程、強化政策解讀與回應社會關切工作等，同時扎實推進我區基層政務公開標準化規范化全國試點工作，并不斷轉換和推廣試點經驗和成果。

（一）加大試點力度，全面提升公開水平。2017年5月份，我區被確定為全國100個基層政務公開標準化規范化工作試點縣（市、區）之一。試點以來，我區較好地完成了梳理事項、編制標準、優化流程、完善方式等四大任務，并在政務公開促公平公正、服務提升、治理創新、民生改善等方面進行了積極探索。2018年1月份，我區代表浙江在全國基層政務公開標準化規范化試點工作推進會上做典型發言，并于1月29日-30日成功承辦全省基層政務公開標準化規范化試點工作推進會，為全省乃至全國理清試點思路、明確試點路徑提供了“甌海經驗”。8月份，以優秀的成績通過省級驗收，評價結語為“創造性地完成了國家的試點任務”，國務院辦公廳公開辦、住建部住房保障司專題來我區調研試點工作并予以高度肯定。12月份，創新推出的“政務公開+政務服務”新模式榮獲2018第四屆中國“互聯網+政務”50強，甌海區門戶網站榮膺第十七屆（2018年度）中國政府網站績效評估前十強。試點工作多次受到馮飛常務副省長、姚高員市長批示肯定，浙江日報、光明日報等主流媒體報道我區試點工作信息達28次。

2018年1月29日至31日成功承辦全省基層政務公開標準化規范化試點工作推進會

2018年8月8日浙江日報專版報道我區基層政務公開標準化規范化試點工作

截至目前，八大試點領域共梳理公開事項391項，調整權責清單37項，跨部門再造業務流程81個，發布政務公開標準規范22份并先后更新3個版本，完善政務制度16項。

2018年8月印發第3版試點領域政務公開標準規范

（二）健全機制體制，全面落實保障措施。制度建設方面，印發《關于深化政務公開 打造“O2O”網上政府的實施意見》《甌海區“政府開放日”活動實施方案》《公眾列席旁聽區政府有關會議暫行辦法》《重大行政決策程序暫行條例》《溫州市甌海區政府信息依申請公開工作程序（試行）》等制度文件，對全區政務公開總體工作進行全面部署，規范依申請公開、公眾參與政府決策等政務公開工作流程。考核監督方面，在《2018年度鎮街考績辦法》中將政務公開工作納入鎮街營商環境負面清單，并印發《溫州市甌海區2018年度區屬部門政務公開日常動態考評細則》，分別從制度建設、主動公開、依申請公開、政策解讀和輿情回應等五個方面對各部門及鎮街進行考核。根據考績辦法和考評細則，邀請第三方評估機構進行初評、復評，各單位針對評估結果報告抓好整改落實。培訓教育方面，召開2018年度政務公開工作培訓會，并邀請第三方評測機構政務公開專家進行培訓。全區各單位舉辦各類政務公開培訓班63次，接受培訓人數達4929人次，召開政府信息公開工作會議或專題會議數137次。

（三）完善公開平臺，全面拓寬公開渠道。網站建設方面，全面改版升級“中國·甌海”門戶網站及信息公開平臺，實現新版頁面與電腦、手機等電子工具瀏覽頁面自適應。建成“去部門”、“多維度”的政府信息主動公開目錄體系，打破部門界限以“整體政府”提供快速、精準的定制化政府信息公開服務，群眾可按照信息主題、發布機構、發布時間、信息類型等要素進行多重定制篩選，快速獲取信息，達到信息獲取“找政府不找部門”的效果。查閱點建設方面，各級便民中心、社區等公共場所布設58臺政府信息公開自助查詢機，建設統一服務事項、管理制度、人員配置、場所設置、設施設備的政府信息公開查閱點18個，并延伸至村居（社區）；將新版門戶網站頁面嵌入查詢機，實現8大類20多萬條政務信息線上線下聚合展示，進一步打通政務公開“最后一公里”。查詢系統建設方面，率先建成政務服務全流程查詢系統，從老百姓辦事角度實現“辦事前、辦事中、辦事后”信息全程公開。辦事前，老百姓可通過政務服務網網上辦事大廳全面了解政府部門職責、辦事指南等信息；辦事中，掃一掃二維碼，可實時查詢1268個政務服務事項和企業投資等6類辦理周期長的“一件事”全過程辦理進度；辦事后，創新推出“一證通查”機制，老百姓只需用身份證號就可查詢實體窗口、自助終端和網上申報等多種渠道辦理的事項記錄。

2018年8月上線信息公開平臺，采用“多維度”政府信息主動公開目錄體系

2018年9月在便民中心、社區等公共場所布設58臺政府信息公開自助查詢機

（四）擴大公眾參與，全面加強政策解讀和回應社會關切。市民參政議政方面，成立全省首個縣區級市民參政智囊團，聘請22名成員直接參與政府決策過程，圍繞重點工作、熱點問題進行建議，并可受邀參加區政府常務會議、區長辦公會議及其他決策性專題會議等。政策解讀方面，成立區本級政策解讀專家團，第一批聘請23家單位的分管領導和具體負責人為解讀專家團成員，指導、參與、配合全區政策解讀工作。對政策文件及其解讀材料“一對一”設置了雙向鏈接，全區全年發布政策解讀材料142份。新聞發布方面，發布2018年度新聞發言人名單，明確71個單位新聞發言人，舉辦新聞發布會29次，其中，區長王振勇參加了全國媒體聚焦甌海改革發展大型采訪活動、第三屆鳳凰都市LED媒體行業高峰論壇、2018物聯網+智能制造論壇暨中國五金鎖具?門窗產業年度峰會。回應社會關切方面，建立健全輿情回應制度，強化輿情處置回應，全年完成輿情處置77條。通過統一咨詢投訴舉報平臺及12345熱線電話，受理咨詢投訴舉報24810件，辦結率達100%、回訪核實率達100%、信訪部門滿意率達99.9%。10月22日，區長王振勇接聽12345政務服務熱線，并參與網上交流，回應民眾熱點關注問題。

二、主動公開政府信息情況

2018年，全區61家政府信息公開責任單位通過不同渠道和方式主動公開政府信息4.4萬多條，其中：依托門戶網站及信息公開平臺公開政府信息28720條、各類政務動態信息18628條、網站全年瀏覽量達2200萬次，居溫州市各縣市區前列。市場監管、政府采購、價格收費、國資監管、專項經費、財政預決算、扶貧救災、保障性住房、農村危房改造、食品藥品安全、環境保護、安全生產、征地補償、拆遷安置、重大建設項目、社會救助與社會福利、義務教育、就業創業、統計信息、市政服務、公共資源交易、民生實事、公共資源配置等23個重點領域主動公開政府信息9434條，其中：依托政務服務網主動公開各類行政處罰案件結果信息6976條。“甌海發布”官方微博號發布信息2887條，關注人數達21394人，日閱讀量達2萬；“甌海發布”微信公眾號發布信息879條、關注人數達116838人，日點擊率達1多萬次。

三、依申請公開政府信息情況

2018年全區共受理政府信息依申請公開件411件，答復率100%。其中：區政府本級受理77件、各部門及鎮街受理334件，總量較2017年增長167件，增長率達68%。

從申請渠道方面分析，當面申請102件、信函申請259件、網絡申請50件、傳真申請0件。申請人更傾向于通過郵寄信件的形式提出申請，占總申請量的63%，且由律師代理的情況較2017年有明顯增多。?

?

從申請信息類別分析，土地征收類信息174件、房屋征收類信息61件、城建規劃類信息48件，分別占總申請件數的41.4%、14.8%、11.7%。

從答復信息內容分析，“同意公開”的158件,占38.4%；“已主動公開”的27件，占6.6%；“同意部分公開”的98件，占23.8%；“不同意公開”的11件,占2.7%；“申請信息不存在”的69件，占16.8%；“不屬于本行政機關、告知作出更改補充、告知通過其他途徑辦理”的48件，占11.7%。

收費情況。2018年，全區各級行政機關未向社會公眾、企業收取與政府信息公開有關的費用。

四、復議和訴訟情況

2018年全區被提起復議政府信息公開案件9件，其中：維持具體行政行為5件、被依法糾錯0件、其余情形4件；被提起行政訴訟案件9件，其中：維持具體行政行為或駁回原告訴訟請求2件、被依法糾錯2件、其余情形5件。區政府本級被提起復議政府信息公開案件2件、被提起行政訴訟案件3件、被依法糾錯0件。

五、主要問題及改進措施

我區政府信息公開工作總體運行良好，但仍存在一些問題：一是試點工作經驗成果的轉化應用不夠。目前的基層政務公開標準化規范化試點領域存在部分交叉、覆蓋面不平衡等問題，加之機構改革后各政府機構職能變更，試點領域的標準規范與實際工作的適應、試點領域向其他領域拓展等仍是當前我區面臨的重要課題。二是依申請公開政府信息工作難度持續加大。土地征收類、房屋征收類的依申請公開仍占呈上升趨勢，申請內容逐漸復雜化敏感化，由申請某項政府信息向申請某項行政行為合法依據延伸，由個人申請向律師代理申請延伸，為謀求其他方面利益而轉向信息公開糾紛的情況日益增多，無形中增加了政府的復議和訴訟風險。三是政策解讀、政策宣傳工作公眾關注度不高。在實際操作中，政策性文件和解讀方案、解讀材料“同步起草、同步審簽、同步發布”工作難度大，部分政府機構對政策解讀工作重視程度不夠、解讀形式單一，政策宣傳不到位。四是政府信息公開工作力量薄弱。各單位信息公開專職人員配備力量有限，兼職人員較多，且崗位流動性大，工作隊伍不穩定，管理難度高。

針對上述問題，我區將在2019年的政府信息公開工作中予以完善：一是進一步推廣試點工作經驗。以基層政務公開標準化規范化試點工作為契機，繼續以“陽光森林”的理念，結合機構改革后的職能變更，調整完善試點領域標準規范，并全面審查試點領域“應公開盡公開”落實情況；做好試點領域逐步向其他領域拓展延伸，選取社會關注度較高的其他領域，依據其權責清單、公共服務事項，梳理明確各領域的公開職責、公開事項和內容，制定標準規范，并全面落實“五公開”舉措。二是進一步強化依申請公開政府信息工作指導。繼續完善接收、登記、辦理、答復的操作規程和處理流程；建立健全溝通協調機制，對典型案例進行匯總分析；強調法制審查，充分發揮各單位法制科室、法律顧問的作用；提高業務人員水平，加強相關法律法規和指導文件的學習應用。三是進一步加大政策解讀力度。嚴格執行政策解讀工作規范和工作機制，落實好“第一解讀人”職責，充分發揮政策解讀專家團的作用，從解讀質量、解讀實效、解讀形式和發布渠道等多個角度全面提高政策解讀工作，適時開展政策解讀案例優秀案例評比等活動，把政策解讀作為引導輿情、管理預期、解疑釋惑重要工作來抓。四是進一步加強人員的培訓和管理。把信息公開工作列入各類干部培訓的科目，加強對各信息公開責任單位的工作人員，特別是領導干部的培訓，切實增強公開意識；指導做好機構變更、人員變更的銜接工作，并繼續開展第三方評估工作，對信息公開工作及時查漏補缺，不斷提高業務人員工作能力和水平。

溫州市甌海區人民政府

2019年1月3日? ??

政府信息公開情況統計表

（2018年度）

本文有修改