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扶貧政務公開工作規則（修訂版）

發布日期：2018-08-10 16:10 訪問次數: 來源：甌海區府辦

政務公開規范? OHGK 2501—2018? 扶貧政務公開工作規則（修訂版）

2018-07-09發布? 2018 -07-09實施

溫州市甌海區人民政府辦公室???發布

前??言

本規范按照ZJGK 1002—2018《基層政務公開試點工作規范編寫規則》給出的規則起草。

本規范起草單位：溫州市甌海區委農辦（區農林漁業局）、溫州市標準化研究院。

本規范主要起草人：項光川、姜麗鷗、林連連、季克鈺、陳冰慧、虞艷雪。

扶貧政務公開工作規則（修訂版）

1　范圍

本規范規定了溫州市甌海區扶貧領域政務公開的包含事項、公開主體、公開內容、公開屬性、公開期限和主動公開方式。

本規范適用于溫州市甌海區扶貧的政務公開。

2　包含事項

本規范包含扶貧專項政策文件、扶貧對象和扶持范圍確定、專項扶貧管理、行業扶貧管理和社會扶貧管理、自身建設、考核評估7個事項，其具體業務流程圖見附錄A。

3　公開主體

3.1　區委農辦為扶貧專項政策文件政務公開的公開主體。

3.2　區委農辦、區民政局為扶貧對象和扶持范圍確定政務公開的公開主體。

3.3　區委農辦、各鎮街為專項扶貧管理政務公開的公開主體。

3.4　區委農辦、區衛計局、區教育局、區人力社保局、區民政局、區殘聯、區司法局、區婦聯、區科技局為行業扶貧管理政務公開的公開主體。

3.5　區委農辦、區招商局、區發改局為社會扶貧管理政務公開的公開主體。

3.6　區委農辦為自身建設政務公開的公開主體。

3.7　區委農辦為考核評估政務公開的公開主體。

4　公開內容

4.1　扶貧專項政策文件政務公開的內容見表1。

4.2　扶貧對象和扶持范圍確定政務公開的內容見表2。

4.3　專項扶貧管理政務公開的內容見表3。

4.4　行業扶貧管理政務公開的內容見表4。

4.5　社會扶貧管理政務公開的內容見表5。

4.6　自身建設政務公開的內容見表6。

4.7　考核評估政務公開的內容見表7。

5　公開屬性

5.1　本規范所涉及扶貧專項政策文件、專項扶貧管理公開內容的公開屬性為主動公開和依申請公開。

5.2　本規范所涉及扶貧對象和扶持范圍確定、行業扶貧、社會扶貧、自身建設、考核評估公開內容的公開屬性為主動公開。

6　公開期限

6.1　屬于主動公開的內容,應于該內容信息形成、變更或獲取之日起，按表1、表2、表3、表4、表5、表6、表7的規定的期限予以公開。

6.2　屬于依申請公開的內容,應于收到申請人申請之日起，按表3的規定的期限予以公開。

7　主動公開方式

扶貧政務公開的方式應包括但不限于以下方式：

——網站：區政府門戶網站；

——公告欄：鎮街公告欄、村務公開欄；

——微信公眾號：區政府、區屬部門微信公眾號、鎮街微信公眾號；

——信息查閱點：區政府信息查閱點、鎮街信息查閱點。

8　監督保障

8.1　監督原則

8.1.1　政務公開，應堅持“公開為常態，不公開為例外”、準確全面、及時便民、利于監督的原則。

8.1.2　扶貧部門應當建立健全本部門的政務公開制度，并指定專門部門科室負責和監督本部門政務公開的日常工作。

8.2　監督方式

8.2.1　監督分為內部監督和外部監督兩種方式。

8.2.2　內部監督即本部門內部監督管理制度，內容涉及工作人員紀律、工作效率、工作質量、各項制度執行、糾錯整改、投訴處理、依申請公開受理等。

8.2.3　外部監督即上級監督、人大監督、輿論監督、公眾監督和服務對象監督以及行政監察、社會評議等。

8.3　保障方法

8.3.1　明確負責本部門政務公開的監督人員，健全政務公開監督制度。

8.3.2　應公布各項政務公開考核規范，鼓勵社會公眾監督本部門做好政務公開工作。

8.3.3　邀請同級地方人大代表、政協委員、社會各界代表作為本部門政務公開的監督員。

8.3.4　政務公開監督員負責本部門政務信息收集、篩選、整理、審核、發布、反饋等政務公開全過程的監督。并通過區人民政府門戶網站，開展網上咨詢投訴、網上受理、內部處理和網上監督與反饋。

8.3.5　應設立監督電話，通過監督電話傾聽群眾對政務公開的意見、建議和投訴并做好詳細記錄。應設立群眾意見簿、意見箱。意見簿、意見箱、“政務公開評議表”“問題整改跟蹤表”應由政務公開監督人員負責定期收集、整理，作出處理意見后及時向本部門政務公開分管領導匯報，同時應向政務公開工作人員公布，并以書面形式明確答復有關群眾。

8.4　人員職責

8.4.1　根據本部門政務公開目標以及本規范要求，嚴格落實政務公開工作，推動政務公開規范的貫徹實施。

8.4.2　接受相關單位指導，聽取各方面的意見和建議，不斷提高政務公開質量。

8.4.3　檢查監督與考核評定政務公開工作人員的業務能力。

8.4.4　組織政務公開工作人員開展政務公開業務培訓。

8.5　監督檢查內容

政務公開主要檢查內容宜包括但不局限以下內容：

a)?? 承擔政務公開工作部門、業務人員；

b)?? 主動公開政府信息內容的及時性、準確性、公開方式；

c)?? 依申請公開政府信息的受理、辦結和申請人的滿意率和依法不予公開政府信息的情況；

d)?? 政務公開工作宣傳和培訓情況；

e)?? 政務公開工作存在的主要問題及改進情況。

表1　扶貧專項政策文件政務公開表

序號	公開內容		公開主體	公開屬性	公開方式	公開期限（工作日）
1	國家級扶貧政策	各類扶貧政策、實施意見、幫扶舉措、工作方案、實施細則、管理辦法、會議紀要等	區委農辦	主動公開	網站	5
2	省市級扶貧政策		區委農辦	主動公開	網站	5
3	區級扶貧政策		區委農辦	主動公開	網站	5

表2　扶貧對象和扶持范圍確定政務公開表

序號

公開內容

公開主體

公開屬性

公開方式

公開期限（工作日）

低收入農戶認定

低收入農戶認定辦法、實施步驟、認定過程、認定結果

區委農辦、區民政局

主動公開

網站、

公告欄

扶貧重點村認定

扶貧重點村認定過程、認定結果、村名

區委農辦

主動公開

網站、

公告欄

表3　專項扶貧管理政務公開表

序號	公開內容				公開主體	公開屬性	公開方式	公開期限（工作日）
1	異地搬遷管理	異地搬遷農戶	搬遷農戶名單、搬遷補助標準、搬遷安置情況	農民異地搬遷項目和資金管理辦法	區委農辦	主動公開	網站	5
2	異地搬遷管理	異地搬遷小區管理	小區建設規劃、建設實施過程、安置辦法、安置結果	農民異地搬遷項目和資金管理辦法	區委農辦	主動公開	網站	5
3	來料加工管理	來料加工管理辦法等	實施細則、補助標準、補助開展情況、實施成效	來料加工項目管理辦法	區委農辦	主動公開	網站	5
4	產業扶貧管理	產業扶貧項目、小型公益設施項目建設	項目申報、實施、過程管理、成效	財政專項扶貧資金與項目管理辦法	區委農辦	主動公開	網站	5
				扶貧專項資金備選扶持項目申報通知	區委農辦、各鎮街	主動公開	網站、公告欄	5
				鎮街扶貧建設項目申請報告	區委農辦、各鎮街	主動公開	網站、公告欄	5
				工程造價咨詢報告書	區委農辦	依申請公開	/	5
5				扶貧專項資金補助安排情況公示	區委農辦	主動公開	網站	5
				撥付扶貧開發專項資金通知	區委農辦	主動公開	網站、公告欄	5
				扶貧開發專項資金期間抽查報告	區委農辦	依申請公開	/	5
				扶貧項目驗收專項審計報告	各鎮街	依申請公開	/	5
6	光伏扶貧管理	項目管理	項目申報、實施、過程管理、成效	“光伏小康工程”實施方案	區委農辦	主動公開	網站	5
7	光伏扶貧管理	收益分配管理	分配方案、分配辦法、分配結果	“光伏小康工程”實施方案	區委農辦	主動公開	網站	5
8	資產收益扶貧	扶貧資金收益折股量化	實施辦法、程序、受益對象、金額	扶貧資金收益折股量化實施方案	區委農辦	主動公開	網站、公告欄	5
				扶貧資金收益折股量化補助情況公示	區委農辦	主動公開	網站、公告欄	5
				撥付扶貧資金收益折股量化補助資金通知	區委農辦	主動公開	網站、公告欄	5
9	金融扶貧管理	資金互助會	組建實施、日常管理、收益狀況、分紅	扶貧資金互助會暫行管理辦法	區委農辦	主動公開	網站	5
10		低收入農戶創業貼息貸款	創業貼息貸款辦法、程序、貼息標準、對象	低收入農戶創業貼息貸款試行辦法	區委農辦	主動公開	網站、公告欄	5
10		低收入農戶創業貼息貸款	創業貼息貸款辦法、程序、貼息標準、對象	低收入農戶創業貸款貼息基本情況	區委農辦	依申請公開	/	5

表4　行業扶貧管理政務公開表

序號	公開內容				公開主體	公開屬性	公開方式	公開期限（工作日）
1	健康扶貧管理	疾病應急救助	救助申報、實施、標準、結果	關于建立疾病應急救助制度的意見	區衛計局	主動公開	網站	5
2		貧困精神殘疾人全額保障服務	全額保障對象、范圍、工作程序、結果	貧困精神殘疾人服用基本抗精神病藥物費用全額保障工作通知	區殘聯	主動公開	網站	5
3		殘疾人家庭醫生簽約服務	實施辦法、流程、標準、結果	推進責任醫生簽約服務工作的實施意見	區衛計局	主動公開	網站	5
3		殘疾人家庭醫生簽約服務	實施辦法、流程、標準、結果	加快推進殘疾人全面小康進程的實施細則	區衛計局	主動公開	網站	5
4		低收入農戶家庭醫生簽約服務	實施辦法、流程、標準、結果	做好低收入農戶家庭醫生簽約服務工作的通知	區衛計局	主動公開	網站	5
5		低收入農戶補充保險	實施辦法、成效	明確低收入農戶精準扶貧補充保險招投標評分標準及做好委托招投標的通知	區委農辦	主動公開	網站、微信公眾號	5
5		低收入農戶補充保險	實施辦法、成效	撥付精準扶貧補充保險補助資金的通知	區委農辦	主動公開	網站、微信公眾號	5
6		大病補充保險	實施辦法、成效	實施細則或管理辦法	區委農辦	主動公開	網站	5
7		醫療救助	救助申報、實施、標準、結果	浙江省社會救助條例	區民政局	主動公開	網站	5
8	教育扶貧管理	困難學生認定	救助申報、實施、標準、結果	認定辦法和實施細則	區教育局	主動公開	網站	5
9		學前教育保育費補助	補助申報、實施、標準、結果	實施學前教育資助制度的通知	區教育局	主動公開	網站	5
9		學前教育保育費補助	補助申報、實施、標準、結果	學前教育免保育費補助通知	區教育局	主動公開	網站	5
10		普通高中國家助學金補助	實施辦法、流程、標準、結果	普通高中國家助學金管理暫行辦法	區教育局	主動公開	網站	5
10		普通高中國家助學金補助	實施辦法、流程、標準、結果	下達普通高中國家助學金經費的通知	區教育局	主動公開	網站	5
11		中職教育國家助學金補助	實施辦法、流程、標準、結果	完善中等職業教育學生資助政策的通知	區教育局	主動公開	網站	5
11		中職教育國家助學金補助	實施辦法、流程、標準、結果	下達中職學生國家助學金經費的通知	區教育局	主動公開	網站	5
12		農村義務教育學生營養改善計劃管理	實施辦法、流程、標準、結果	實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見	區教育局	主動公開	網站	5
12		農村義務教育學生營養改善計劃管理	實施辦法、流程、標準、結果	下達義務教育階段營養改善計劃經費的通知	區教育局	主動公開	網站	5
13		義務教育寄宿生活費補助	實施辦法、流程、標準、結果	完善城鄉義務教育經費保障機制的通知	區教育局	主動公開	網站	5
14		普通高中免學費	實施辦法、流程、標準、結果	對經濟困難家庭子女接受中小學教育實行免費入學的通知	區教育局	主動公開	網站	5
				下達普通高中免學費經費的通知	區教育局	主動公開	網站	5
				開展年度助學活動的通知	區教育局	主動公開	網站	5

序號	公開內容				公開主體	公開屬性	公開方式	公開期限（工作日）
15	教育扶貧管理	雨露計劃	實施辦法、流程、標準、結果	中央財政專項扶貧資金管理辦法	區委農辦	主動公開	網站	5
16	就業扶貧管理	靈活就業社保補貼	實施辦法、流程、標準、結果	促進就業資金管理辦法	區人力社保局	主動公開	網站	5
16		靈活就業社保補貼		支持大眾創業促進就業的實施意見	區人力社保局	主動公開	網站	5
17		一次性生活困難補助		促進就業資金管理辦法	區人力社保局	主動公開	網站	5
18		公益性崗位	崗位設置、安排、管理、就業名單、補助標準	做好新形勢下就業創業工作的意見	區人力社保局	主動公開	網站	5
18		公益性崗位	崗位設置、安排、管理、就業名單、補助標準	支持大眾創業促進就業的意見	區人力社保局	主動公開	網站	5
19	社會救助保障	最低生活保障	實施辦法、流程、標準、結果	浙江省社會救助條例	區民政局	主動公開	網站	5
20		特困人員供養	實施辦法、流程、標準、結果	浙江省社會救助條例	區民政局	主動公開	網站	5
21		自然災害救助	實施辦法、流程、標準、結果	浙江省社會救助條例	區民政局	主動公開	網站	5
22		臨時救助	實施辦法、流程、標準、結果	浙江省社會救助條例	區民政局	主動公開	網站	5
23		養老補貼服務	實施辦法、流程、標準、結果	養老服務補貼制度實施意見	區民政局	主動公開	網站	5
24		社會養老保險救助	實施辦法、流程、標準、結果	農村獨生子女家庭社會養老保險暫行辦法	區衛計局	主動公開	網站	5
25		貧困殘疾人家庭或殘疾人學生助學	實施辦法、流程、標準、結果	扶殘助殘若干規定	區殘聯	主動公開	網站	5
26		殘疾人就業創業補助	實施辦法、流程、標準、結果	扶殘助殘若干規定	區殘聯	主動公開	網站	5
27		扶貧基地補助	實施辦法、流程、標準、結果	扶殘助殘若干規定	區殘聯	主動公開	網站	5
28		困難殘疾人生活補貼	實施辦法、流程、標準、結果	建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見	區殘聯	主動公開	網站	5
29		貧困精神殘疾人住院補貼	實施辦法、流程、標準、結果	扶殘助殘若干規定	區殘聯	主動公開	網站	5
30		法律援助	援助辦法、實施、管理、結果、成效	法律援助條例	區司法局	主動公開	網站	5
31		貧困母親兩癌救助	實施辦法、流程、標準、結果	做好“貧困母親兩癌救助”項目款發放工作的通知	區婦聯	主動公開	網站	5
32	科技扶貧管理	科技特派員	實施流程、成效、派駐情況、派駐名單	深入推行科技特派員制度的實施意見	區科技局	主動公開	網站	5

表4? 行業扶貧管理政務公開表（續）

表5　社會扶貧管理政務公開表

序號	公開內容			公開主體	公開屬性	公開方式	公開期限（工作日）
1	結對幫扶	省級結對幫扶	幫扶計劃、幫扶項目、幫扶工作進展情況、成效 ?	區委農辦 ?	主動公開 ?	網站、信息查閱點 ?	5 ?
2		市級結對幫扶
3		區級結對幫扶
4	山海協作	山海協作助推發展計劃實施情況	實施計劃、實施程序、實施成效	區招商局	主動公開	網站	5
5	東西扶貧協作和對口支援	東西扶貧協作和對口支援工作開展情況	幫扶要求、幫扶資金落實、幫扶工作進展、幫扶成效	區發改局	主動公開	網站	5

???????????????????????????????????????????????????? 表6　自身建設政務公開表

序號	公開內容			公開主體	公開屬性	公開方式	公開期限（工作日）
1	資金使用管理	資金安排計劃	各類資金分配、安排、撥付、分配依據	區委農辦 ?	主動公開 ?	網站	5 ?
2		資金分配結果	分配結果
3		監督評價	績效、審計、檢查、執紀督查、日常檢查
4	信息公開管理	公開渠道	信息公開相關文件	區委農辦 ?	主動公開 ?	網站	5
5		公開內容
6		公開范圍
7	隊伍建設管理	人員培訓	培訓計劃、實施、人員名單	區委農辦	主動公開	網站	5
8	隊伍建設管理	采購管理	采購辦法、采購實施、采購結果	區委農辦	主動公開	網站	5

?????????????????????? 表7　考核評估政務公開表

序號	公開內容			公開主體	公開屬性	公開方式	公開期限（工作日）
1	社會整體評價	群眾參與度	評價實施過程、結果	區委農辦 ?	主動公開 ?	網站 ?	5 ?
2	社會整體評價	群眾滿意度	評價實施過程、結果	區委農辦 ?	主動公開 ?	網站 ?	5 ?
3	績效評價	資金安排情況	評價過程、結果	區委農辦 ?	主動公開 ?	網站	5
4	績效評價	項目管理建設情況	評價過程、結果	區委農辦 ?	主動公開 ?	網站	5